目  录

1   总则

1.1           编制目的

1.2           编制依据

1.3           适用范围 

1(11.4      工作原则

2  组织体系

2.1  镇应急指挥机制

2.2   指挥部办事机构

2.3   地方应急指挥机制

3  监测预警

3.1           监测预报

3.2  预警信息发布

3.3  预警准备

3.4  预警知识宣传教育

4  应急处置

4.1           信息报告

4.2           响应启动

4.3           分部门响应

4.4           分灾种响应

4.5           现场处置

 4.6   社会力量动员与参与

 4.7   信息公布

 4.8   应急终止或解除

 5  恢复与重建

 5.1  制订规划和组织实施

 5.2  调查评估

 5.3  征用补偿

 5.4  灾害保险

 6     应急保障

 7    预案管理

 8  附 则

 8.1   气象灾害衍生

 8.2   气象灾害预警标准

 8.3  名词术语

1  总则

1.1       编 制 目 的

建立健全气象灾害应急响应机制，提高气象灾害防范、处置能力，最大限度地减轻或者避免气象灾害造成人员伤亡、财产损失，为全镇经济和社会发展提供保障。

1.2               编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《自然灾害救助条例》、《地质灾害防治条例》、 《森林防火条例》、《中华人民共和国抗旱条例》、《人工影响天气管理条例》、《气象灾害防御条例》、《江西省实施<中华人民共和国防洪法>办法》、《江西省实施 <中华人民共和国气象法>办法》、《江西省森林防火条例》、《江西省地质灾害防治条例》、《江西省人工影响天气管理办 法》,以及《国家气象灾害应急预案》、《江西省气象灾害应 急预案》、《南昌市气象灾害应急预案》、《pc28预测 突发公 共事件总体应急预案》等法律、法规、规章和规范性文件，结合我区所处地理气候实际，制定本预案。

1.3             适用范围

本预案适用于京东镇范围内暴雨(雪)、高温、干旱、雷 电、大雾、台风、大风、寒潮、低温、冰雹、霜冻、冰冻、低 温连阴雨、霾等气象灾害事件的防范和应对。

因气象因素引发水旱灾害、地质灾害等其他灾害的处置， 按镇有关专项应急预案进行处置。

1.4                工作原则

以人为本、减少危害。把保障人民群众的生命财产安全作 为首要任务和应急处置工作的出发点，全面加强应对气象灾害的体系建设，最大程度减少灾害损失。

预防为主、科学高效。实行工程性和非工程性措施相结合， 提高气象灾害监测预警能力和防御标准。充分利用现代科技手段，做好各项应急准备，提高应急处置能力。

依法规范、协调有序。依照法律法规和相关职责，做好气  象灾害的防范应对工作。加强村、社区及各部门的信息沟通，做到资源共享，使气象灾害应对工作更加规范有序、运转协调。

分级管理、属地为主。根据灾害造成或可能造成的危害和 影响，对气象灾害实施分级管理。灾害发生地人民政府负责本辖区气象灾害的应急处置工作。

及时响应，自行启动。根据气象灾害监测预报预警信息， 按气象灾害影响程度和范围，及其引发的次生、衍生灾害类别，有关部门立即按照其职责和预案，自行启动应急响应机制。

2  组织体系

2.1    镇应急指挥机制

镇人民政府设立的镇气象灾害工作领导小组负责指挥部署、组织协调全镇气象减灾工作。在一般气象灾害事件发生后自动转为镇气象灾害应急指挥部，统一领导和指挥气象灾害及 其次生、衍生灾害的应急处置工作。

镇气象灾害应急指挥部组成：

总指挥：镇党委副书记、镇长

副总指挥：镇党委委员、常务副镇长

成员：镇党政办公室、镇公共服务办公室、镇行政执法办 公室、镇社会治理办公室、镇党建办公室、镇经济发展办公室、镇城市建设和管理办公室、镇社会事务办公室、镇人武部、镇城管执法中队、镇应急管理办公室等有关负责人。

2.2   指挥部办事机构

指挥部办公室设在镇应急管理办公室，承担镇气象灾害应急指挥部日常工作。办公室主任由镇应急管理办公室主任兼任。

办事机构职责：负责向相关单位发送天气趋势信息；遇突发性、灾害性、转折性天气气候事件，及时提供气象灾害监测 预报预警和预警解除信息，以及可能发生的气象灾害影响评估 信息；定期或不定期征求各部门对气象灾害预警预报服务工作 的意见和建议；组织开展气象灾害防御知识宣传；组织开展气 象灾害影响评估调查等。建立联络员定期会晤制度，每年定期 组织召开联络员会议。负责建立气象灾害防御多部门联合会商 和新闻发布会制度。预计灾害性天气气候事件将影响我镇，可能对我镇经济社会发展造成一定影响时，根据可能产生影响的 行业情况，组织有关部门进行气象灾害防御会商，必要时将会商情况报送镇政府。对涉及公共安全的，需要社会公众知晓的 气象灾害防御信息，及时向社会公众及时发布，积极引导社会 公众做好气象灾害防御工作，最大程度减少或避免气象灾害损失。

2.3   地方应急指挥机制

各村、社区要先期启动相应的应急指挥机制或建立应急指挥机制，启动相应级别的应急响应，组织做好应对工作。镇有关部门按职责分工进行指导。

雷电、大风、霜冻、大雾、冰雹、霾等灾害，由村、社区 启动相应的应急指挥机制或建立应急指挥机制负责处置工作，镇有关部门按职责分工进行指导。

3 监测预警

3.1    监测预报

3.1.1  监测预报体系建设

镇应急管理办公室应当根据气象灾害防御的需要，加强气象灾害应急监测系统建设，健全应急监测和气象灾害信息报告队伍，完善气象灾害监测设施，整合完善气象灾害监测信息网 络，实现信息共享。建立和完善气象灾害预测预报体系，加强与上级气象部门对接，适时对灾害性天气事件的会商分析，做 好灾害性、关键性、转折性重大天气预报和趋势预测。

3.1.2  信息共享

镇应急管理办公室建立健全气象灾害监测预报预警信息通 报制度和报送流程，及时发布气象灾害监测预报预警信息，并通过气象及气象次生、衍生灾害监测预报预警服务部门联动机 制，与镇党建办公室、镇城市建设和管理办公室、镇社会治理 办公室、镇社会事务办公室、镇经济发展办公室、镇城管执法 中队、镇消防救援专职中队等相关部门实现灾情、险情等信息的实时共享。

3.1.3 灾害普查

镇应急管理办公室应当组织建立以社区、村镇为基础的气象 灾害调查收集网络，对本行政区域内发生的气象灾害的种类、次数、强度和造成的损失等情况开展气象灾害普查、风险评估 和风险区划工作，编制气象灾害防御规划。

3.2    预警信息发布

3.2.1  发布制度

气象灾害预警信息发布遵循“归口管理、统一发布、快速 传播”原则。气象灾害预警信息由应急管理局负责制作并按预警级别分级发布，其他任何组织、个人不得制作和向社会发布气象灾害预警信息。

3.2.2 发布内容

镇应急管理办公室根据对各类气象灾害的发展态势，综合预评估分析确定预警级别。预警级别分为I级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)、IV级(一般),分别用红、橙、 黄、蓝四种颜色标示，I 级为最高级别。具体分级标准见附则。

气象灾害预警信息内容包括气象灾害的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机 关等。

3.2.3  发布途径

建立和完善多种手段互补的气象灾害预警信息发布系统，发布气象灾害预警信息。同时，通过广播、电视、报刊、互联网、手机短信、电子显示屏、有线广播等相关媒体以及一切可 能的传播手段，及时向社会公众发布气象灾害预警信息。涉及 可能引发次生、衍生灾害的预警信息，通过气象及气象次生、衍生灾害监测预报预警服务部门联动机制，利用有关信息共享 平台向相关部门发布。

各村、社区要结合实际，加强气象灾害预警信息传播设施  建设，逐步在学校、车站、地铁、旅游景点等人员密集公共场  所，国道、省道等重要道路和易受气象灾害影响的桥梁、涵洞、 弯道、坡路等重点路段，以及边远地区等建立起畅通、有效的预警信息发布与传播渠道，并加快建设气象灾害预警信息显示  系统，设置气象灾害预警信息显示塔或电子显示牌等装置，有 效扩大预警信息覆盖面。对老、幼、病、残、孕等特殊人群以  及学校等特殊场所和警报盲区，应当采取有针对性的公告方式。

3.3    预警准备

各村、社区要认真研究气象灾害监测预报预警信息；密切关注天气变化及灾害发展趋势，依法依规及时采取措施，开展必要的处置工作。预警级别达到规定标准后，有关责任人员应立  即上岗到位，组织力量深入分析、评估可能造成的影响和危害，尤其是对本地区、本部门风险隐患的影响情况，有针对性地提出预防和控制措施，落实抢险队伍和物资，做好启动应急响应的各项准备工作。

3.4    预警知识宣传教育

各村、社区和相关部门应做好预警信息的宣传教育工作，普及防灾减灾知识，增强社会公众的防灾减灾意识，提高自救、互救能力。

4  应急处置

4.1              信息报告

有关部门按职责收集和提供气象灾害发生、发展、损失以及防御等情况，及时向当地人民政府或相应的应急指挥协调机构报告。各地、各部门要按照有关规定逐级向上报告，特别重大、重大突发事件信息，要在规定时间内及时报告省、市人民政府。

4.2               响应启动

按气象灾害影响程度和范围，及其引发的次生、衍生灾害类别，镇有关部门要立即启动应急响应机制，并按职责做好各项应急响应工作。

当同时发生两种以上气象灾害且分别发布不同预警级别时，按照最高预警级别灾种启动应急响应。当同时发生两种以上气象灾害且均没有达到预警标准，但可能或已经造成损失和影响时，根据不同程度的损失和影响，在综合评估基础上启动 相应级别应急响应。

4.3          分部门响应

当气象灾害造成群体性人员伤亡或可能导致突发公共卫生 事件时，镇社会事务办公室会依据《京东镇突发公共卫生事件应急预案》启动应急响应。当气象灾害造成地质灾害时，镇应  急管理办公室依据《京东镇突发地质灾害应急预案》启动应急响应。当气象灾害造成重大环境事件时，生态环境部门依据《京 东镇突发环境事件应急预案》启动应急响应。当气象灾害造成道路灾害时，镇城管执法中队依据相关应急预案启动应急响应。 当气象灾害引发水旱灾害时，镇防汛抗旱指挥部依据《京东镇防汛抗旱应急预案》适时相应启动应急响应。当气象灾害引发安全生产事故时，镇应急管理办公室依据《京东镇生产安全事故 综合应急预案》启动应急响应。当气象灾害造成煤电油气运保障工作出现重大突发问题时，镇经济发展办公室启动煤电油气运保障工作协调机制。当气象灾害造成重要工业品保障出现重大突发问题时，镇经济发展办公室依据相关应急预案启动应急  响应。当气象灾害造成严重损失，需进行紧急生活救助时，镇应急管理办公室依据《京东镇自然灾害救助应急预案》启动应急响应。

镇气象灾害应急指挥部进入应急响应状态，加强天气监测、组织专题会商，根据灾害性天气发生发展情况随时更新预报预警，并通过气象及气象次生、衍生灾害监测预报预警服务部门联动机制，及时通报相关部门和单位，依据各地、各部门的需  求，提供专门气象应急保障服务。

发展和改革、公安、民政、科工、财政、交通、商务、电 力等有关部门按照相关预案，做好气象灾害应急防御和保障工作。新闻宣传、教体、住建、城市管理、文旅、保险等部门做 好相关行业领域协调、配合工作。消防救援大队、地方群众抢 险队伍等，要在地方政府统一指挥下，做好抢险救援工作。

4.4    分灾种响应

当启动应急响应后，各有关部门和单位要加强值班，密切 监视灾情，针对不同气象灾害种类及其影响程度，及时采取应急响应措施和行动。新闻媒体按要求随时播报气象灾害预警信 息及应急处置相关措施。

4.4.1  台风、大风

镇应急管理办公室加强监测预报，及时发布台风、大风预 警信号及相关防御指引，适时加大预报时段密度；根据台风风险评估结果和预报情况，与有村、社区共同做好危险地带和防台能力不足的危房内居民的转移，安排其到安全避台场所。负责受灾群众的紧急转移安置并提供基本生活救助。

镇城市建设和管理办公室采取措施，做好直管危旧房屋的 安全监控和维修加固工作，必要时安排住户暂到安全场所避风。

镇城管执法中队采取措施，巡查、加固所属城市公共服务设 施，必要时可强行拆除存在安全隐患的露天广告牌等设施。

镇城市建设和管理办公室通知高空等户外作业单位做好防 风准备，必要时停止作业，安排人员到安全场所避风，督促有关单位对在建施工工地的临时建筑物采取加固等防护措施。

镇社会事务办公室加强各项卫生应急准备工作，组织做好 伤员医疗救治和卫生防病工作。根据防御指引、提示，通知幼 儿园、中小学和中等职业学校做好停课准备，避免在突发大风 时段上学、放学。对景点的旅游活动提出预警，必要时关闭景 点，或停运观光缆车，以确保安全。

各单位加强本责任区内检查，尽量避免或停止露天集体活动；居民委员会、村镇、小区、物业等部门及时通知居民妥善 安置易受大风影响的室外物品。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急响应。

灾害发生后，应急管理、民政等部门按照有关规定进行灾 情调查、收集、分析和评估工作。

4.4.2 暴雨

镇应急管理办公室入相应应急响应状态，组织开展洪水调 度、堤防水库工程巡护查险、防汛抢险及灾害救助工作；加强 监测预报，及时发布暴雨预警信号及相关防御指引，适时加大预报时段密度；会同地方各级人民政府组织转移危险地带以及 居住在危房内的居民到安全场所避险。

镇社会事务办公室根据防御指引、提示，通知幼儿园、中 小学和中等职业学校做好停课准备，尽量避免在暴雨时段上学、放学。对景点的旅游活动加强防范和预警，必要时停止旅游活动，关闭景点和设施采取措施，加强疫情监测和预警，开展各  项医疗救治和救灾防病工作。

京东派出所积水地区实行交通引导或管制。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急预案。

灾害发生后，应急管理、民政等部门按照有关规定进行灾 情调查、收集、分析和评估工作。

4.4.3 暴雪、冰冻、霜冻

镇应急管理办公室加强监测预报，及时发布暴雪、霜冻、 道路结冰等预警信号及相关防御指引，适时加大预报时段密度；负责受灾群众的紧急转移安置，并为受灾群众和公路、铁路等  滞留人员提供基本生活救助。

京东派出所加强交通秩序维护，注意指挥、疏导行驶车辆；必要时，关闭易发生交通事故的结冰路段。

镇社会治理办公室提醒公路车辆做好防冻措施，会同有关部门根据积雪情况，及时组织力量或采取措施，做好公路清扫和积雪融化工作。

镇社会事务办公室加强各项卫生应急准备，组织做好伤员医疗救治和卫生防疫防病工作。

镇城市建设和管理办公室加强直管危旧房屋的安全监控和维修加固工作，必要时会同有关部门及时动员或组织撤离可能因雪压倒塌的房屋内的人员。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急预案。

灾害发生后，应急管理、民政等部门按照有关规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作。

4.4.4 寒潮

镇应急管理办公室加强监测预报，及时发布寒潮预警信号及相关防御指引，适时加大预报时段密度；了解寒潮影响，进行综合分析和评估工作；采取防寒救助措施，特别对困难群众、流浪人员等做好防寒防冻工作。

镇社会事务办公室采取措施，加强低温寒潮相关疾病防御知识宣传教育，并组织做好医疗救治工作。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急预案。

4.4.5  高温

镇应急管理办公室加强监测预报，及时发布高温预警信号及相关防御指引，适时加大预报时段密度，了解高温影响，进 行综合分析和评估工作。

建筑、户外施工单位做好户外和高温作业人员的防暑降温工作，必要时调整作息时间，或采取停止作业措施。

京东派出所做好交通安全管理，提醒车辆减速，防止因高温产生爆胎等事故。

镇社会事务办公室采取积极应对措施，全力做好由高温气象条件引发的中暑事件的卫生应急处置工作；会同有关部门，做好食品安全事故的调查处理工作。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急预案。

4.4.6 干旱

镇应急管理办公室加强监测预报，及时发布干旱预警信号 及相关防御指引，适时加大预报时段密度；了解干旱影响，进 行综合分析和评估工作；适时组织开展人工影响天气作业，减轻干旱影响；采取应急措施，做好救灾人员和物资准备，并负责因旱缺水缺粮群众的基本生活救助。组织实施抗旱减灾等方 面的工作。

镇社会事务办公室采取措施，防范和应对旱灾所引发的突发公共卫生事件，会同有关部门，做好食品安全事故的调查处理工作。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急预案。

4.4.7 雷电、冰雹

镇应急管理办公室加强监测预报，及时发布雷电、冰雹预警信号及相关防御指引，适时加大预报时段密度；适时组织人工防雹作业；灾害发生后，有关防雷技术人员及时赶赴现场，做好雷击灾情的应急处置、分析评估工作，并为其他部门处置雷电灾害提供技术指导。督促安委会成员单位做好雷电防御工 作，监督高危行业、企业落实雷电防御措施；参与、协调雷击 事故的抢险、救灾工作。

镇城市建设和管理办公室提醒、督促施工单位必要时暂停户外作业。

镇社会事务办公室加强各项卫生应急准备，组织做好伤员 医疗救治和卫生防疫防病工作。及时做好景点的雷电防护，向 旅游者发出预警，暂停户外娱乐项目，并作好防范工作。

各单位加强本责任范围内检查，停止集体露天活动；居民委员会、村镇、小区、物业等部门提醒居民尽量减少户外活动和采取适当防护措施，减少使用电器。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急预案。 

4.4.8 大雾、霾

镇应急管理办公室加强监测预报，及时发布大雾和霾预警信号及相关防御指引，适时加大预报时段密度；了解大雾、霾 的影响，进行综合分析和评估工作。

京东派出所加强对车辆的指挥和疏导，维持道路交通秩序，必要时视情关闭大雾影响严重的路段。

镇城市建设和管理办公室开展交通滞留和事故的加密监测，及时发布公路交通运输信息，加强行业安全监管。

镇社会事务办公室做好相关疾病防治和突发事件医疗救治工作。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急预案。

4.4.9  低温、低温连阴雨

镇应急管理办公室加强监测预报，及时发布低温、低温连阴雨预警信息及相关防御指引，适时增加预报发布频次；了解低温、低温连阴雨影响，开展综合分析和评估评估。指导各地做好排涝降渍工作，组织开展水利调度、堤防水库工程巡护查 险、防汛抢险，做好救灾人员和物资准备。

镇社会事务办公室采取措施，防范应对因低温连阴雨引发 的突发公共卫生事件。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急预案。

4.5            现场处置

气象灾害现场应急处置由灾害发生地人民政府或相应应急指挥协调机构统一组织，各部门依职责参与应急处置工作。包括组织营救、伤员救治、疏散撤离和妥善安置受到威胁的人员 及时上报灾情和人员伤亡情况，分配救援任务，协调各级各类救援队伍的行动，查明并及时组织力量消除次生、衍生灾害， 组织公共设施的抢修和援助物资的接收与分配。

4.6     社会力量动员与参与

气象灾害事发地的镇人民政府、应急指挥协调机构可根据 气象灾害事件的性质、危害程度和范围，广泛调动社会力量积 极参与气象灾害突发事件的处置，紧急情况下可依法征用、调 用车辆、物资、人员等。

气象灾害事件发生后，灾区的镇人民政府或相应应急指挥 协调机构组织各方面力量抢救人员，组织基层单位和人员开展自救和互救；邻近的村、社区根据灾情组织和动员社会力量，对灾区提供救助。鼓励自然人、法人或者其他组织(包括国际 组织)按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律法规的规定进行捐赠和援助。审计监察部门对捐赠资金与物资的 使用情况进行审计和监督。

4.7          信息公布

公布气象灾害信息应及时、准确、客观、全面，灾情公布 由有关部门按规定办理。

信息公布形式主要包括权威发布、提供新闻稿、组织报道、 接受记者采访、举行新闻发布会等。

信息公布内容主要包括气象灾害种类及其次生、衍生灾害的监测和预警，因灾伤亡人员、经济损失、救援情况等。

4.8    应急终止或解除

气象灾害得到有效处置后，经评估，短期内灾害影响不再扩大或已减轻，由镇气象灾害应急指挥部发布灾害预警级别降低或解除预警、终止响应。

应急响应结束后，相关部门和单位应当及时补充应急救援物资和设备，检修技术装备，重新回到应急准备状态。

5  恢复与重建

5.1    制订规划和组织实施

受灾地区应急管理局办公室牵头联合相关部门制订恢复重 建计划，尽快组织修复因灾倒损民房，被破坏的学校、医院等 公益设施，以及交通、水利、电力、通信、供排水、供气、输 油、广播电视等基础设施，使受灾地区早日恢复正常的生产生活秩序。

发生重大、特别重大灾害，超出当地村、社区恢复重建能力的，向镇人民政府组织提交恢复重建规划，申请相关扶持优  惠政策和相、应资金支持，帮助受灾地区开展生产自救、重建  家园；积极鼓励和引导社会各方面力量参与灾后恢复重建工作。

5.2          调查评估

灾害发生地村、社区应当组织有关部门对气象灾害造成的 损失，以及气象灾害的起因、性质、影响等进行调查、评估与总结，分析气象灾害应对处置工作经验教训，提出改进措施。

    灾情核定由民政部门会同有关部门开展。灾害结束后，灾害发 生地人民政府或应急指挥协调机构应将调查评估结果与应急工作情况报送上级人民政府。重大、特别重大灾害的调查评估结 果与应急工作情况，应逐级报至省人民政府。

5.3          征用补偿

气象灾害应急工作结束后，镇人民政府应及时归还因救灾  需要临时征用的房屋、运输工具、通信设备等；造成损坏或无法归还的，应按有关规定采取适当方式给予补偿或做其他处理。

5.4    灾害保险

积极引导和鼓励企事业单位、社会团体和公民参加气象灾 害事故保险。保险机构应当按保险责任，主动、迅速、准确、 合理地进行保险理赔。保险监管机构依法进行灾区有关保险理 赔和给付的监管。

相关保险公司应当根据区应急管理局提供的气象灾害监测、预警等有关信息，督促投保单位做好灾前各项防灾减损工作，尽可能减少气象灾害事件造成的损失。

相关气象业务单位应当根据有关规定为受灾单位或个人出 具气象灾害损失评估报告，为相关保险机构进行气象灾害保险理赔提供参考依据。

6  应急保障

镇政府应积极开展气象灾害应急准备认证工作，逐步实现  政府主导、自上而下的气象灾害应急管理与村、社区自发、自下而上的气象灾害应急准备相结合，减轻气象灾害带来的影响。

以公用通信网为主体建立跨部门、跨地区气象灾害应急通 信保障系统。灾区通信管理部门应及时采取措施恢复受损通信线路和设施，确保灾区通信畅通。

镇应急管理办公室应会同相关部门加强生活类救灾物资储  备，完善应急采购、调运机制，做好抢险救灾所需的救援装备、医药和防护用品等重要工业品保障方案。

镇城市建设和管理办公室应当完善抢险救灾、灾区群众安 全转移所需车辆的调配方案，确保抢险救灾物资运输畅通。

京东派出所保障道路交通安全畅通，做好灾区治安管理、 救助和服务群众等工作。

各村、社区及防灾减灾部门应按规范储备重大气象灾害抢险物资，并做好生产流程和生产能力储备有关工作。

地方各级财政根据灾情及自然灾害救助相关规定给予相应支持。

7  预案管理

本预案由镇应急管理办公室修订与解释。

预案施行后，随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，以及《江西省气象灾害应急预案》和《南昌市气象灾害应急预案》的修订，部门职责或应急工作发生变化，或者应急 过程中发现存在问题或出现新情况，镇气象灾害工作领导小组应适时组织有关部门和专家进行评估，及时修订完善本预案。

各村、社区及有关部门应根据本预案，制订本地区、本部门气象灾害应急预案。

    本预案自印发之日起实施。

8  附则

8.1      气象灾害衍生

——台风、暴雨、干旱引发江河洪水、渍涝、干旱等灾害，由镇防汛抗旱应急指挥部负责指挥应对工作。

——台风、暴雨引发的地面塌陷、地面沉降、地面裂缝等地质灾害，由镇地质灾害应急指挥部负责指挥应对工作。

——暴雪、冰冻、低温、寒潮、高温，严重影响交通、电力、能源等正常运行，由镇经济发展办公室启动煤电油气运保  障工作协调机制；严重影响通信、重要工业品保障、农业生产、 城市运行等方面，由相关职能部门负责协调处置工作。

——气象灾害受灾群众基本生活救助工作，由镇气象灾害 指挥部统筹，镇应急管理办公室实施。

8.2              气象灾害预警标准

8.2.1 台风

I 级预警：6小时内可能或者已经受热带气旋影响，陆地平均风力达12级以上，或者阵风达14级以上并可能持续。

Ⅱ级预警：12小时内可能或者已经受热带气旋影响，陆地平均风力达10级以上，或者阵风12级以上并可能持续。

Ⅲ级预警：24小时内可能或者已经受热带气旋影响，陆地平均风力达8级以上，或者阵风10级以上并可能持续。

IV级预警：24小时内可能或者已经受热带气旋影响，陆地平均风力达6级以上，或者阵风8级以上并可能持续。

8.2.2暴雨

I级预警：3小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续。

Ⅱ级预警：3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

Ⅲ级预警：6小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

IV级预警：12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

8.2.3暴雪

I级预警：6小时内降雪量将达15毫米以上，或者已达15毫米以上且降雪持续，可能或者已经对交通或者农牧业有重大影响。

Ⅱ级预警：6小时内降雪量将达10毫米以上，或者已达10毫米以上且降雪持续，可能或者已经对交通或者农牧业有较大影响。

Ⅲ级预警：12小时内降雪量将达6毫米以上，或者已达6毫米以上且降雪持续，可能对交通或者农牧业有影响。

IV级预警：12小时内降雪量将达4毫米以上，或者已达4毫米以上且降雪持续，可能对交通或者农牧业有影响。

8.2.4干旱

I 级预警：预计未来一周综合气象干旱指数达到特旱(气象干旱为50年以上一遇),或者全镇有60%以上的农作物受旱。

Ⅱ级预警：预计未来一周综合气象干旱指数达到重旱(气象干旱为25~50年一遇),或者全镇有40%以上的农作物受旱。

8.2.5冰冻

I 级预警：当路表温度低于0℃,出现降水，2小时内已持续出现电线积冰直径超过6mm,可能出现或者已经出现对交通有很大影响的道路结冰。

Ⅱ级预警：当路表温度低于0℃,出现降水，6小时内已持续出现电线积冰直径超过6mm,可能出现对交通有较大影响的道路结冰。

Ⅲ级预警：当路表温度低于0℃,出现降水，12小时内可能出现对交通有影响的道路结冰。

8.2.6 寒潮

I 级预警：24小时内最低气温将要下降16℃以上，最低气温小于等于0℃,陆地平均风力可达6级以上；或者已经下降 16℃以上，最低气温小于等于0℃,平均风力达6级以上，并可能持续。

Ⅱ级预警：24小时内最低气温将要下降12℃以上，最低气温小于等于0℃,陆地平均风力可达6级以上；或者已经下降 12℃以上，最低气温小于等于0℃,平均风力达6级以上，并 可能持续。

Ⅲ级预警：24小时内最低气温将要下降10℃以上，最低气温小于等于4℃,陆地平均风力可达6级以上；或者已经下降 10℃以上，最低气温小于等于4℃,平均风力达6级以上，并 可能持续。

IV级预警：48小时内最低气温将要下降8℃以上，最低气温小于等于4℃,陆地平均风力可达5级以上；或者已经下降8℃ 以上，最低气温小于等于4℃,平均风力达5级以上，并可能 持续。

8.2.7高温

I 级预警：24小时内最高气温将升至40℃以上。

Ⅱ级预警：24小时内最高气温将升至37℃以上。

Ⅲ级预警：连续三天日最高气温将在35℃以上。

8.2.8大风

I级预警：6小时内可能受大风影响，平均风力可达12级以上，或者阵风13级以上；或者已经受大风影响，平均风力为 12级以上，或者阵风13级以上并可能持续。

Ⅱ级预警：6小时内可能受大风影响，平均风力可达10级以上，或者阵风11级以上；或者已经受大风影响，平均风力为 10-11级，或者阵风11-12级并可能持续。

Ⅲ级预警：12小时内可能受大风影响，平均风力可达8级以上，或者阵风9级以上；或者已经受大风影响，平均风力为 8-9级，或者阵风9-10级并可能持续。

IV级预警：24小时内可能受大风影响，平均风力可达6级 以上，或者阵风7级以上；或者已经受大风影响，平均风力为6-7 级，或者阵风7-8级并可能持续。

8.2.9大雾

I 级预警：2小时内可能出现能见度小于50米的雾，或者 已经出现能见度小于50米的雾并将持续。

Ⅱ级预警：6小时内可能出现能见度小于200米的雾，或  者已经出现能见度小于200米、大于等于50米的雾并将持续。

Ⅲ级预警：12小时内可能出现能见度小于500米的雾，或 者已经出现能见度小于500米、大于等于200米的雾并将持续。

8.2.10霜冻

Ⅱ级预警：24小时内地面最低温度将要下降到零下5℃以下，对农业将产生严重影响，或者已经降到零下5℃以下，对 农业已经产生严重影响，并将持续。

Ⅲ级预警：24小时内地面最低温度将要下降到零下3℃以下，对农业将产生严重影响，或者已经降到零下3℃以下，对 农业已经产生严重影响，并可能持续。

IV级预警：48小时内地面最低温度将要下降到0℃以下，对农业将产生影响，或者已经降到0℃以下，对农业已经产生影响，并可能持续。

8.2.11雷电

I级预警：2小时内发生雷电活动的可能性非常大，或者已经有强烈的雷电活动发生，且可能持续，出现雷电灾害事故的可能性非常大。

Ⅱ级预警：2.小时内发生雷电活动的可能性很大，或者已经受雷电活动影响，且可能持续，出现雷电灾害事故的可能性比较大。

Ⅲ级预警：6小时内可能发生雷电活动，可能会造成雷电灾害事故。

8.2.12霾

Ⅱ级预警：6小时内可能出现能见度小于2000米的霾，或者已经出现能见度小于2000米的霾且可能持续。

Ⅲ级预警：12小时内可能出现能见度小于3000米的霾，或者已经出现能见度小于3000米的霾且可能持续。

8.2.13冰雹

I 级预警：2小时内出现冰雹可能性极大，并可能造成重 雹灾。

    Ⅱ级预警：6小时内可能出现冰雹天气，并可能造成雹灾。

8.2.14其他

I 级预警：各种灾害性天气已对群众生产生活造成特别重大损失和影响，超出我镇处置能力，需要由省、市、区政府组织处置的，以及上述灾害已经启动Ⅱ级响应但仍可能持续发展的。

Ⅱ级预警：各种灾害性天气已对群众生产生活造成重大损失和影响，超出我镇处置能力，需要由区政府组织处置的，以及上述灾害已经启动Ⅲ级响应但仍可能持续发展的。

Ⅲ级预警：各种灾害性天气已对群众生产生活造成较大损失和影响，超出我镇处置能力，需要由区政府组织处置的，以及上述灾害已经启动IV级响应但仍可能持续发展的。

IV级预警：各种灾害性天气已对群众生产生活造成一定损失和影响。

由于各种灾害在我镇不同地区和不同行业造成影响程度差异较大，各地、各有关部门应根据实际情况，结合以上标准，在充分评估基础上，适时启动相应级别的灾害预警和应急响应。

8.2.15多灾种预警

当同时发生两种以上气象灾害且分别达到不同预警级别时，按照各自预警级别分别预警。当同时发生两种以上气象灾害，且均没有达到预警标准，但可能或已经造成一定影响时，视情进行预警。

8.3    名词术语

台风是指生成于西北太平洋和南海海域的热带气旋系统，其带来的大风、暴雨等灾害性天气常引发洪涝、风暴潮、滑坡、泥石流等灾害。

暴雨一般指24小时内累积降水量达50毫米或以上，或12 小时内累积降水量达30毫米或以上的降水，会引发洪涝、滑坡、泥石流等灾害。

暴雪一般指24小时内累积降水量达10毫米或以上，或12 小时内累积降水量达6毫米或以上的固态降水，会对农林业、交通、电力、通信设施等造成危害。

寒潮是指强冷空气的突发性侵袭活动，其带来的大风、降温等天气现象，会对农牧业、交通、人体健康、能源供应等造成危害。

大风是指平均风力大于6级、阵风风力大于7级的风，会对农业、交通、水上作业、建筑设施、施工作业等造成危害。

高温是指日最高气温在35摄氏度以上的天气现象，会对农牧业、电力、人体健康等造成危害。

干旱是指长期无雨或少雨导致土壤和空气干燥的天气现象，会对农牧业、林业、水利以及人畜饮水等造成危害。

雷电是指发展旺盛的积雨云中伴有闪电和雷鸣的放电现象，会对人身安全、建筑、电力和通信设施等造成危害。

冰雹是指由冰晶组成的固态降水，会对农业、人身安全、室外设施等造成危害。

霜冻是指地面温度降到零摄氏度或以下导致植物损伤的灾害。

冰冻是指雨、雪、雾在物体上冻结成冰的天气现象，会对农牧业、林业、交通和电力、通信设施等造成危害。

低温连阴雨是指低温阴雨天气连续3天以上并将持续，对农业将产生影响，可能出现烂种烂秧、作物病害等。