2024年在区委、区政府的正确领导下,我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神和党中央、省委、市委、区委关于法治建设系列决策部署,加大法治建设力度,营造良好的法治环境,推进法治政府建设取得新进展。现将我局2024年法治政府建设工作情况报告如下:
一、第一责任人推进法治建设的情况
1.增强法治素养。深入学习习近平总书记重要讲话和指示精神、党的二十届三中全会精神等。认真履行第一责任人责任,切实扛起党建主体责任,制定党建工作责任清单,明确班子成员党建工作职责。召开党建工作专题会议,研究部署党建重点工作,及时解决党建工作中存在的问题,确保党建工作有序推进。
2.压实法治责任。成立法治建设领导小组,主要负责人任组长,加强对法治建设工作的领导,每季度听取一次法治建设工作情况汇报,每半年召开一次法治建设工作会议,确保将法治建设工作真正落到实处。同时,将法治建设成效作为衡量班子成员、中层干部工作实绩的重要内容,纳入年度考核指标体系。
二、2024年推进法治政府建设的主要举措
1.坚持用法治思维和法治方式努力实现法治工作日常化。一是进一步完善案卷管理制度等系列规章制度,明确行政处罚案件从获取行政处罚信息到各执法环节流程、案卷编号管理及最后的执法案卷的装订管理等事项,规范行政执法管理工作;二是按照《南昌市行政处罚案卷评查标准》的要求,对执法案卷中的执法主体、执法程序等内容进行审核,规范行政执法行为。三是全面贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》,全年按时处理审核信息公开事项62件。四是发挥法律顾问作用,坚持以事前防范、事中控制为主,事后补救为辅的原则,切实维护公共利益。
2.贯彻落实法治政府建设各项工作任务。对各项工作不断开展综合评估,健全评估指标体系,提升评估的科学性和准确性。开展规划实施情况中期评估,对工作突出的进行通报表扬;开展终期总结验收,加强评估结果运用;加强日常指导和监督;聚焦问题开展差异化探索,及时发现、总结、推广经验,推动普法实践创新、制度创新、理论创新。
3.推进依法行政。全面落实政府法律顾问制度,完善依法行政各类规范制度,建立健全行政处罚流程,要求法律顾问参与本单位规范性文件、重大合同的合法性审查,对法制类工作提出意见或建议。同时发挥法律顾问在行政复议、行政诉讼方面的专业优势,降低诉讼和复议风险,提高执法效率。
4.强化普法力度。深入贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制,不断开展法治宣传活动,并组织建管中心、房管所、城市建设管理科、城建服务中心、村镇站等科室结合各自特点开展多种形式的法律法规宣传活动,广泛宣传《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《安全生产许可证条例》《房地产交易管理条例》。
5.高标准优化营商环境。通过全面推行分阶段办理施工许可改革、竣工联合验收,审批清单标准化等方式进一步优化、规范审批行为,提升审批服务效能。在办理“办理建筑许可”指标过程中推进审批事项标准化、审批流程规范化、审批服务便利化,打造办理建筑许可优质服务品牌。
三、推进法治政府建设存在的不足
我局推进建设法治政府工作虽然取得了一定成效,但与区委、区政府的要求还有一定的差距。
1.执法队伍素质有待进一步提高。执法人员的业务能力不强,执法不规范现象仍然存在,还需进一步加强执法人员业务培训,从而不断提高行政执法队伍的业务素质和执法水平。
2.普法宣传的针对性和实效性不强。在日常的普法工作中,往往采用制作宣传栏、分发宣传材料和利用各种媒体开展普法宣传等手段,但还是存在着形式化的倾向。面对建筑市场复杂问题,需要进一步增强普法宣传的针对性和实效性。
四、2025年度推进法治政府建设工作计划
1.加强行政执法培训,提高执法素质。通过教育、培训、邀请市住建局专家、对接法制培训平台等多种形式,不断提高行政执法队伍的业务知识和管理素质,切实做到依法行政、文明执法,定期对执法人员培训考核,不断提高执法人员政治业务素质和“执政为民"的服务意识。
2.加强行政执法事前事中事后监督。不断提升依法行政质量,突出风险管控,加强规范性文件监督管理,严格落实合法性审查和制定权限。要不断加强执法协调监督,全面推行行政执法“三项制度”改革,建立常态化行政执法监督制度,持续开展日常检查与集中检查、网上巡查与实地检查、专项检查与随机抽查。
3.丰富普法形式,加强普法教育。落实普法责任,全面落实“谁执法谁普法”工作责任制和主体责任,制定年度普法责任清单。完善党委理论学习中心组集中学法、推动领导干部带头学法用法。充分利用新媒体打造“智慧普法”,组织律师“以案释法”,培育“法律明白人”,引导公民遵法守法。