2024年，pc28预测 应急管理局在区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕法治政府建设的目标要求，按照《pc28预测 2024年法治政府建设工作要点》全面推进依法行政，强化应急管理法治化建设，不断提升应急管理能力和水平，确保全区安全生产形势持续稳定向好。现将2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年法治政府建设主要工作及成效

（一）强化理论武装，筑牢思想基础。我局坚持将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，通过中心组学习会、支部党员大会等形式，组织全体干部深入领会精神实质，把握核心要义，切实增强了“四个意识”，坚定了“四个自信”，做到“两个维护”。切实把习近平法治思想全面深入地贯彻落实到应急管理事业改革发展的每一个环节之中，大力推进依法执政工作。自今年年初起，党委理论学习中心组已开展相关学习12次，全体干部职工开展集体学习6次，通过这些学习活动不断提升干部职工的法治意识与依法执政能力。

（二）健全依法行政制度，提升依法治理能力。为加强本区应急管理部门执法专业力量建设，强化对行政执法工作的社会监督，促进严格规范公正文明执法，根据应急管理部、司法部《应急管理综合行政执法技术检查员和社会监督员工作规定(试行)》和省应急管理厅、省司法厅《江西省应急管理综合行政执法技术检查员和社会监督员工作实施细则(试行)》等文件规定，结合我区实际，特聘请王东平、李炎枝为综合行政执法技术检查员；万剑龙、徐雷为综合行政执法社会监督员，聘任日期为2024年1月1日至2024年12月31日。

随着技术检查员和社会监督员逐渐融入应急管理执法体系，应急管理执法工作将更加高效有序。执法过程中的争议和纠纷有望减少，因为技术检查员可以在专业层面确保执法的合理性，社会监督员可以在公众监督层面保障执法的公正性，从而共同推动本区应急管理事业向着依法治理的更高水平迈进。

（三）强化法治审核，提升执法水平。我局刘彪同志已成功取得公职律师资格证，同时，我局与江西皆诚律师事务所签订了《聘请常年法律顾问协议书》。该律师事务所会选派1名专业律师出任我局的法律顾问，参与重大行政决策合法合规性的审查工作，为行政执法、行政复议、行政诉讼等工作的规范开展提供法律支撑。

针对重大行政决策，我局有着严格的决策流程。在局党委会议对重大行政决策进行研究讨论时，法制审核人员将列席会议并发表意见，而后由局主要领导在集体讨论会上作出最终决定，从而确保重大决策的合法性、合规性与合理性。

（四）贯彻“三项制度”，规范行政执法行为。一是设立专门的法制审核机构，配备专人开展法制审核工作，对行政执法实施全过程的审核监督。并且聘请专业律师，助力法制审核工作的完成。二是秉持行政执法全过程记录原则，运用摄像、拍照的手段记录执法行为，且迅速将记录材料进行归档处理。三是加强事前、事中、事后的信息公开公示。严格依据法规要求，及时在pc28预测-pc28预测网 站、江西省行政执法服务网公开行政执法的相关信息，切实做好行政权力的网上公开透明运行工作，确保行政权力事项能够及时、准确地录入与更新。

此外，严格遵循作出行政许可和行政处罚的双公示要求，在规定时间内将行政处罚信息在pc28预测-pc28预测网 和江西省行政执法服务网进行公示。自今年以来，已公示行政处罚案件15起、行政许可15家、行政检查187家、事故调查报告2份、双随机检查事项清单8条、检查计划4条、检查任务4条，从而让社会公众监督权力运行，确保权力在阳光下运行。

（五）化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

1.行政复议与诉讼处理

pc28预测 应急管理局始终坚持依法行政，严格遵循相关法律法规，对各类行政违法案件秉持“零容忍”的态度，坚决维护法律尊严和社会秩序。对于发现的行政违法行为，我局迅速响应，启动调查程序，细致取证，准确定性。今年内，所有行政违法案件均得到及时有效的处理，未出现一起因处理不当引发的行政复议或行政诉讼案例，充分体现了我局在维护公共利益方面的果断与严谨。

2.投诉举报处理

认真对待投诉举报工作。依据“谁主管，谁负责”的原则，我局积极认真地对待投诉举报所反映的各类问题，并及时受理相关事项。及时受理投诉举报事项，对当时能够答复解决的事项，当场答复解决；当时不能立即予以答复解决时，属于我局职责范围的，接待负责人问清情况，帮助联系落实相关人员，尽快予以解决；对不属我局职权范围的举报事务，及时移交给相关部门。

通过以上举措，我局切实将群众反映的各种矛盾隐患在本系统内、萌芽阶段就进行解决，从而积极维护应急管理系统乃至整个社会的和谐稳定。到目前为止，我局累计受理安全生产举报已达72余件，且所有举报问题均已得到妥善处理。

（六）强化法治宣传，提高企业法治意识。

为了加大安全生产法律法规宣传力度，增强企业安全生产法治意识与管理能力，区应急管理局采用“执法 + 普法”的方式开展安全监督检查和普法宣传工作，为安全筑牢防线，执法人员深入江西车仆、南吉化工、华润三九等企业。一方面，重点检查企业重点部位的现场安全管理状况，以及重大事故隐患的排查与整改情况；另一方面，向企业发放《中华人民共和国突发事件应对法》《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》等法律法规、标准以及反电诈安全宣传实物资料。并且，结合企业实际情况对这些法律、标准进行解读、宣传和讲解，指导企业主要负责人和安全管理人员准确开展隐患排查和应急处置工作。通过这种现场讲法的积极带动方式，将执法现场转变为普法的前沿阵地，在指出企业问题和隐患的同时，实施针对性普法，促使企业落实安全生产主体责任。

二、存在问题

（一）执法人员法治素养仍需提升

虽然通过多种学习和培训方式提高了干部职工的法治意识，但在实际执法过程中，部分执法人员对一些复杂法律条款的理解和运用还不够精准，在应对新出现的法律问题时，有时显得应对经验不足。这可能导致执法过程中的一些潜在风险，影响执法的准确性和公正性。

（二）法制审核工作存在挑战

随着执法工作的日益复杂和多样化，法制审核工作面临着更大的压力。一方面，审核人员在面对大量的执法案件时，审核的效率可能会受到影响；另一方面，部分新类型的执法案件涉及到多个法律领域的交叉问题，对审核人员的专业知识和综合判断能力提出了更高的要求，目前在这方面还存在一定的提升空间。

（三）法治宣传的深度和广度有待拓展

目前的法治宣传工作虽然在一定程度上提高了企业的法治意识，但宣传的深度还不够，部分企业对一些法律法规的关键条款仍然理解不够透彻。同时，宣传的广度也存在局限性，还有许多中小企业未能充分覆盖到，这不利于整体法治环境的营造。

三、本年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）成立领导小组，构建高效工作格局

1.组织架构与职责分工

成立以局党委书记为组长、分管法治建设工作领导为副组长，各相关股室负责人为成员的法治建设工作领导小组。这种架构明确了不同层级的领导职责，主要领导负责全面把控法治建设工作方向，为法治建设工作提供战略指导并承担最终责任；分管领导则专注于具体事务的组织与协调，确保各项法治建设任务得以有序推进；各股室负责人积极配合，负责将法治建设要求融入本股室的日常工作中，从而形成了层次分明、协同高效的工作格局。

2.会议推动工作进展

定期召开党委会、办公会等重要会议，这为法治政府建设工作提供了系统性的规划与部署平台。在这些会议上，能够依据法治建设的总体目标和阶段性要求，有计划、有步骤地推进各项工作。例如，通过党委会确定法治建设工作的年度重点方向，办公会进一步细化任务安排并明确责任分工。同时，会议也是研究解决法治建设过程中所遇问题的重要场所，如针对应急管理相关法律法规在本部门执行过程中出现的矛盾点或模糊地带进行深入讨论，寻求解决方案。

（二）做好经费保障，夯实法治建设基础

1.经费预算纳入年度财政

将法治经费列入年度财政预算，这一举措从经济资源上为法治建设提供了坚实的保障。法治建设涉及多个方面，包括普法宣传、法治培训、法规制度建设等，这些工作的开展都离不开资金支持。

2.保障各类普法活动

有了充足的经费保障，防灾减灾周、安全生产月、宪法宣传日等重要的普法活动得以顺利开展。在防灾减灾周期间，可以制作精美的宣传资料、组织专业人员开展防灾减灾知识讲座、举办应急演练等；安全生产月能够开展大规模的安全生产法律法规宣传活动，深入企业、社区进行广泛宣传；宪法宣传日则可以举办形式多样的宪法宣传活动，如宪法知识竞赛、法律咨询等，从而提升公众对应急管理、安全生产以及宪法等相关法律法规的认知水平。

（三）推进法治宣传教育，营造良好法治氛围

1.开展线下宣传活动

组织多种法治宣传活动，如“安全生产月”宣传等。本年度6月14日在pc28预测 万象汇广场开展“安全生产月”宣传咨询日活动，主题为“人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道”。各镇街、园区，区安委会相关成员单位，辖区重点企业员工及赣英救援队共400余人参加，发放宣传资料1000余份，接受安全咨询百余人次。活动现场通过发放资料、开展咨询服务、进行应急救援实操等形式进行宣传。

2.指导督促企业活动

指导督促全区各企业开展“安全生产月”活动。通过微信群、日常执法等形式部署活动，要求企业围绕三年行动计划开展系列活动，让宣传主题深入人心。企业开展了广宣传、齐参与、重培训等多样活动，如悬挂横幅、张贴标语、播放温馨提示、开展安全承诺宣誓、观看警示教育片、开展应急救护培训演练等，有效提升了辖区群众安全生产意识和应急避险能力，营造了良好氛围。

四、2025年工作安排

（一）加强执法人员法治培训

制定针对性的培训计划，邀请法律专家以及资深执法人员进行授课，针对执法过程中常见的法律问题以及新出现的法律规定进行深入解读和培训。

建立执法案例分析研讨机制，定期组织执法人员对典型执法案例进行分析讨论，分享执法经验，提高执法人员在实际工作中运用法律知识的能力。

鼓励执法人员参加法律职业资格考试或相关法律培训课程，提升执法人员自身法治素养。

（二）优化法制审核工作

建立法制审核专家库，对于复杂的、涉及多领域法律交叉的案件，可以从专家库中邀请相关专家参与审核工作，提供专业的意见和建议，确保审核的准确性和全面性。

加强法制审核人员与执法人员之间的沟通交流，在审核过程中及时反馈问题并提供指导，同时执法人员也可以向审核人员请教法律问题，形成良好的互动机制，共同提高执法和审核水平。

（三）深化法治宣传工作

创新法治宣传方式，除了传统的发放资料和现场讲解外，可以利用新媒体平台，如制作法治宣传短视频等，以更加生动、直观的方式向企业和社会公众宣传安全生产法律法规。

加强与其他部门和社会组织的合作，形成法治宣传合力。例如，与行业协会合作，通过行业协会的平台向企业会员进行法治宣传；与社区合作，开展面向居民的安全与法治宣传活动，扩大法治宣传的覆盖面。

（四）规范执法行为与提升效能

一是要健全跨部门联合检查机制。加强与各负有安全生产监管职责部门的衔接，推动组成联合检查组，将跨部门联合安全生产执法纳入年度监督检查计划，提高执法效能。二是要建立局内多股室联动执法机制。打破股室、单位门槛，建立同步联动执法机制，联合实施行政检查。

我局将继续深入推进全面依法治区工作，不断完善行政执法质量三年行动工作机制，加强队伍建设，提高法治宣传效果，为全区应急管理事业的发展和社会和谐稳定提供更加坚实的法治保障。