政府工作报告

——2026年1月14日在南昌市pc28预测 第六届

人民代表大会第七次会议上

南昌市pc28预测-pc28预测网 区长 杨育星

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2025年及“十四五”时期工作回顾

刚刚过去的2025年，是“十四五”规划的收官之年，也是青山湖发展历程中极不平凡的一年。一年来，面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，聚焦“全市勇争先、全省拼一流、全国出亮点”的目标定位，承压前行、攻坚克难，现代化青山湖建设迈出新的坚实步伐。

一年来，我们围绕“干字当头、奋发有为，全力推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，切实保持社会和谐稳定”工作主线，全力做好了以下工作：

（一）全力扩内需、稳增长，经济运行持续向好。扩大了投资效益，快抓项目推进，194个重大重点项目成功开工、129个项目顺利竣工，完成年度投资312.73亿元，投资完成率达103.87%；大抓项目招引，高规格举办pc28预测 （杭州）现代服务业与优质楼宇招商推介会等招商活动14场，新签约重大项目74个、总投资94.3亿元，新引进楼宇项目24个、总投资3.2亿元，9.1万平方米闲置楼宇实现盘活利用；抢抓项目争资，32个项目纳入中央和省市项目库，争取中央预算内投资、超长期特别国债、专项债等各类资金6.9亿元。释放了消费潜力，深入实施提振消费专项行动，组织开展“惠享青山湖”等系列促消费活动20余场，带动各类消费超10亿元。持续丰富消费场景、消费业态，高新社区等3个一刻钟便民生活圈成功打造，江纺1953拾光小镇等文旅项目建成运营，全区电子商务网络零售额达到225亿元、保持省市前列。稳住了经济增长，全区地区生产总值预计增长5%左右、规上工业增加值预计增长11.1%，社会消费品零售总额预计增长5%，固定资产投资预计增长1.3%，地方一般公共预算收入完成18亿元、增长3.2%，主要经济指标基本实现年初预期目标，呈现出“逐季回升、稳步增长”的良好态势。特别是，全年新增市场主体1.2万户、“五上”企业135户，总量分别达到8.7万户、1180户，均位列全市前列，为巩固经济回升向好态势打牢了基础、强化了支撑。

（二）着力抓转型、促升级，产业质效持续增强。以智改数转加快产业升级，365家企业完成数字化转型诊断、215家企业实现数字化改造，华兴针织等2家企业获评国家级5G工厂，赛新医疗等2家企业入选工信部“数字三品”应用场景典型案例，兆驰光电等2家企业入选省级“数智工厂”，京东实业入选省级“小灯塔”，高新园区针纺产业集群入选2025年省级产业集群和中小企业数字化转型试点。以科技创新增强产业韧性，着力壮大创新主体、引育创新人才、转化创新成果，全年新增市级工程技术研究中心3家、培育省级“专精特新”企业31家，全区科技型中小企业、高新技术企业分别达到404家、103家，亿元以上工业企业研发平台实现了全覆盖，科晨电力入选国家级“小巨人”企业、实现了突破。以延链强链提升产业能级，围绕产业链短板和弱项，加大项目推进、提升平台承载、强化数字赋能，南昌统一新增生产线、卡拉多食品科技产业园等延链项目顺利推进，江西省工业设计中心、青山湖数字经济创新中心等产业楼宇落地运营。特别是，我们持续推进提容增效扩面提质，东方针织数字产业园等第一批次8个项目即将建成投产，勤润有诚等第二批次7个项目已经启动建设，“上下楼就是上下游、产业园就是产业链”的产业发展格局正在生动呈现。

（三）大力谋改革、扩开放，发展动能持续释放。深化了改革攻坚，年度60项改革任务全面完成，国资国企、园区改革等重点领域改革顺利推进，形成了一批可复制可推广的改革成果。特别是，我们深入探索农村集体“三资”管理改革，在全省率先实现了“线上审批+银村直联”的管理模式，村级“三资”管理经验在全省推广，全区村集体资产总额、经营性收入分别达到147.2亿元、5.04亿元，分别增长46%、7.25%，继续实现全省领跑。提升了服务效能，新增15项“高效办成一件事”事项，完成1129个“一窗系统”事项全流程梳理，成立了全省首个服务产业链的专业警务室--针纺警务室，政务服务标准化、规范化水平进一步提高。加密了政企互动，深入开展“千企万户大走访”“千名干部助万企”等助企帮扶活动，举办“亲清茶话会”“青企月谈会”180场，化解企业用工、融资等各类诉求417个。扩大了对外开放，组织100余家企业参加广交会、华交会、中国国际针织博览会等境内外展会10余场，举办“赣贸优品惠通全球”等各类推介活动4场。特别是，我们首次在法国巴黎举办了2025南昌青山湖（巴黎）纺织服装贸易供采暨经贸合作交流会，并促成pc28预测 纺织服装行业商会与法国中法服装实业商会达成战略合作，成功打开了新市场、拓展了新渠道。

（四）致力精建设、细管理，城市品质持续提升。大手笔提升城市交通，地铁2号线东延开通运营，高新大道快速化改造启动建设，中院西路等2条断头路以及江纺西路等15条安置房周边道路成功打通，天祥大道、城南大道等城市主干道整治提升，交通出行更加便利。大气力推进城市更新，实施了3个城中村项目、23个老旧小区改造提升，推进了60条道路弱电管网下地、21.58公里燃气管道更新改造，完成了69台电梯加装更新，建成了2个“席地而坐”示范点、1个绿地公园，城市功能更加完善。大力度提升城市管理，持续固化“门前四包”“垃圾落地十分钟快保”等管养机制，大力推进闲置地块等城市边角地带治理，深入开展“爱我英雄城、见我文明行”文明创建行动，城市环境更加整洁。特别是，我们首次聚焦城市屋顶这个整治盲区，全力实施了站东街道3个社区、96栋房屋的屋顶整治，改善了城市“第五立面”形象，赢得了群众点赞和好评。

（五）聚力严保护、强治理，生态质量持续改善。污染防治深入开展，排查整治幸福渠水系入河排污口144个，关停取缔“散乱污”企业2家，成功创建2个“美丽细胞”、5个“无废细胞”，历次中央、省级环保督察反馈的385件信访件、66个问题全部完成整改销号。工程治理加快实施，方大特钢超低排放改造、谢埠电排站改扩建等重点项目投入使用，五干渠综合整治工程启动建设，50家企业完成生物质锅炉改造。整治成效不断显现，PM2.5累积浓度、优良天数等空气指标改善幅度位居全市前列，国考断面水质达到Ⅱ类标准，受污染耕地、重点建设用地安全利用率分别达到93%、100%，各主要环境指标均实现了较大改善和提升。

（六）竭力办实事、优服务，民生福祉持续增进。突出就业优先，发放创业担保贷款以及各类就业补贴1.09亿元，开展“订单式”职业技能培训4685人，全年新增城镇就业5131人，实现失业人员和困难群众就业2513人，“零就业家庭”安置率达到100%。突出兜底保障，持续做好困难群体提标、社保参保扩面、补贴政策落地等各项工作，累计发放低保、特困、残疾人等各类社会救助资金，以及生育津贴、独生子女津贴、退役军人抚恤金等各类补助补贴资金共计1.36亿元，惠及群众4万余人。突出优化供给，聚焦民之所盼、民之所需，新建6个社区托育点、5个老年助餐点、2个养老服务中心和嵌入式养老院、1个“一老一小”幸福院、1个社区嵌入式体育馆、1家孺子书房。7个校建项目加快推进，9所幼儿园启动改造，10件人大票决民生实事全部完成。特别是，我们高标准承办了2025年江西省城市足球超级联赛（赣超）南昌赛区、“爱我英雄城”迎新健身系列活动等赛事活动，群众文化体育生活进一步丰富、城市吸引力进一步增强。突出坚守底线，深入开展安全生产治本攻坚三年行动、信访积案化解2025“强基”行动，纵深推进平安青山湖、法治青山湖建设，全年排查整改重大事故隐患748个、自建房安全隐患280个，实质性化解各类信访矛盾91件次，区综治中心实现实体化运行，全区未发生较大及以上安全生产事故，安全生产事故起数、死亡人数，信访总量、赴京访总量，以及刑事治安总警情、盗窃类警情、电诈警情均同比实现下降，公众安全感指数达到98.1%、创下了新高，为全区经济社会发展大局，营造了和谐稳定安全的发展环境。

一年来，我们始终把党的政治建设摆在首位，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，驰而不息纠治形式主义为基层减负，主动接受人大监督、政协民主监督和审计、统计监督以及社会各方面监督，74件市区两级人大代表建议、118件政协委员提案全部办结。特别是，我们以超常规举措纵深推进群众身边不之风和腐败问题集中整治工作，全力打好三大“突击战”，全面深化“1+5+3+2”项目化整治，扎实办好21件群众身边具体实事，风清气正的政治生态得到巩固、务实担当的工作作风得到彰显。与此同时，审计、慈善、红十字、残疾人、工青妇老、粮食能源、国动人防、史志档案、外事侨务、民族宗教、机关事务、民兵预备役、拥军优抚、文物非遗、关心下一代等各项工作，均取得了新进展。

各位代表，“十四五”时期，是pc28预测 发展历程中不平凡的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，在省委省政府、市委市政府及区委的坚强领导下，全区上下深入开展“建设南昌新门户、争当发展排头兵”的具体实践，戮力同心、攻坚克难，交出了一份“产业提质、城市提级、民生提档、发展提速”的亮眼答卷。

五年的砥砺奋进，推动综合实力迈上新台阶。有效应对世纪疫情、贸易摩擦、经济下行等压力和挑战，全力以赴拼经济、抓发展，全区地区生产总值连跨600亿元和700亿元两大台阶、预计达到770亿元，迈进了全省前五，人均生产总值突破10万元大关，我区连续八年入选“中国工业百强区”，连续六年荣获全省工业高质量发展先进县（市、区），省市经济大区、实力强区的地位更加凸显、分量更加重要。

五年的深耕细作，推动产业发展实现新跨越。深入实施省“1269”、市“8810”行动计划，培育形成现代针纺、冶金建材、电子信息、食品医药等4个百亿产业链，现代针纺产业降本增效入选全国“百城质量提升活动”名单，“青山湖针纺”入选首批中国消费名品，预制菜产业入选全国百强基地，全区工业总产值年均增长6.5%、总量达到467.4亿元，“1+2+N”产业体系正在积厚成势、迭代升级。

五年的守正创新，推动改革开放谱写新篇章。高效完成园区管理体制改革、区属国企合并重组等重点改革任务，率先探索了镇街履职清单改革试点，持续深化“放管服”改革，1232项依申请服务事项实现网上可办、418项事项实现省内通办，61项事项实现“一件事一次办”。深入开展国家知识产权强县试点建设，率先完成省级创新型试点区建设，累计引进大学生和技能人才6.5万人，万人发明专利拥有量达到28.74件，技术合同交易额达到79.43亿元，全社会研发经费（R&D）投入从3.39亿元增加到5.82亿元，区域创新活力进一步迸发、动能进一步增强。

五年的精益求精，推动城乡面貌呈现新气象。紧抓南昌“东进”战略实施的历史机遇，实现了南昌东站的开通运营、高铁新区的开发建设、洪腾高架等城市主干道的建成通车，以及轨道1、2、3、4号线的全线贯通，“四横五纵”的交通路网基本成型，“一区两站四轨道”的城市框架全面拉开。抢抓城市更新的政策红利，实施了5个城中村、231个老旧小区的改造提升，开展了38个自然村的人居环境整治，完成了1030个排水单元整治、159条道路雨污分流改造，谢埠老街实现旧貌换新颜，文泉艺术公园、海螺书屋、艾晴岛成为热门打卡地，“南昌东门户”的颜值越来越高、气质越来越好！

五年的用心用情，推动民生福祉达到新高度。坚持财力向民生倾斜，累计投入民生资金107.7亿元，交付分配了30个小区、5.9万套安置房，新建扩建学校19所、幼儿园12所、托育机构11家，打造居家和社区嵌入式养老服务中心71个、孺子书房12个，新增供给了605个床位、3231个托位、5910个园位、1.15万个学位、1.9万个车位，一项项群众急难愁盼的问题得到了解决，一张张“民生清单”变成了百姓的“幸福账单”。

各位代表，奋斗铸就辉煌，实干赢得未来。五年来，我们克服了复杂形势的挑战，经受了疫情反复的考验，顶住了经济下行的压力，干成了一批过去想干、没有干成的大事，解决了一批多年想办、没有办成的难事，推进了一批实实在在、群众点赞的实事！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，更是全区上下奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持青山湖发展的同志们和朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，青山湖发展还面临不少突出问题和挑战：经济稳中向好基础还不牢固，总量不大，产业转型升级步伐还不够快，结构不优，科技创新水平不高，城乡功能品质仍需提升，民生领域仍有短板，政府自身建设有待加强，少数干部能力不足、落实不力，等等。对此，我们将直面问题，采取务实有效的措施加以解决！

二、“十五五”时期发展的主要考虑

区委六届十次全会对我区未来五年经济社会发展作出了系统设计和战略谋划。根据《中共pc28预测 委关于制定pc28预测 国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府编制了《pc28预测 国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审查。

（一）关于“十五五”时期发展的总体要求。《纲要(草案)》明确的总体要求，与区委《建议》保持一致，即：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

（二）关于“十五五”时期发展的目标定位。《纲要(草案)》提出，我区未来五年的发展定位是打造“两区三地”，即：打造成为全省都市工业引领区、全省产城融合活力区、全省科技成果转化优选地、全省青年潮流集聚首选地、全省高品质生活宜居地。

同时，《纲要(草案)》提出，到2030年我区的发展目标是要实现“一个跨越”“六个突破”，即综合经济实力实现新跨越，地区生产总值突破千亿元大关；现代化产业体系、科技融合创新、全面深化改革开放、城市功能品质、人民生活品质、社会治理能力等六个方面实现新突破，并规划设置了七大类30个细化指标。这些目标定位的设置，贯彻了党中央和省、市、区委的决策部署，把握了我区发展的阶段性特征，顺应了当前的发展形势，既坚持了实事求是、求真务实的工作作风，也展现了攀高比强、跨越赶超的奋进姿态，只要全区上下团结一心、共同奋斗，就一定能够实现！

（三）关于“十五五”时期发展的重点任务。《纲要（草案）》提出了10个方面的112项重点任务。这些重点任务是对区委《建议》和目标定位的实化深化细化，借鉴了先进经验，遵循了发展规律，回应了各方期待，需要我们全力以赴、抓好落实。

各位代表!《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为青山湖“十五五”发展的任务书、路线图、时间表。区政府将坚持在区委的统一领导下，积极识变应变求变，与全区人民一道，解放思想、担当实干，奋力把宏伟蓝图变成美好现实！

三、2026年工作安排

各位代表，2026年是“十五五”规划的开局之年。做好今年的工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神及中央经济工作会议精神，认真落实省委十五届九次全会、省委经济工作会议、市委十二届十一次全会、市委经济工作会议以及区委六届十次全会的会议精神，锚定“全市勇争先、全省拼一流、全国出亮点，建设南昌新门户、争当发展排头兵”的目标要求，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，纵深推进全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.0%-5.5%；地方一般公共预算收入增长1.1%左右；规模以上工业增加值增长8.0%左右；社会消费品零售总额增长4.6%以上；500万元以上固定资产投资增长3.6%左右；实际利用外资促稳提质；外贸出口总额促稳提质；城镇居民人均可支配收入增长4.5%左右。

围绕上述目标，我们将统筹兼顾、突出重点，扎实做好以下八个方面工作：

（一）内挖存量、外拓增量，更大力度稳住经济基本盘

激发有潜能的消费。围绕全国消费“三新”试点城市建设，深入实施提振消费专项行动，持续营造消费氛围、激发消费潜力。优化消费供给，丰富拓展北京东路、解放东路既有商圈的业态和配套，加快江纺1953拾光小镇等品质街区打造，实施零售业创新提升工程，发展社区型购物中心、便民商业中心，新建2个便民生活圈、打造2条特色商业街区。丰富消费业态，大力培育康养托育、文化娱乐、体育休闲、银发经济等消费增长点，拓展夜间经济、文旅经济、赛事经济、演艺经济等消费业态，发展国潮经济、青春经济、情绪经济、谷子经济等新兴业态，力争引进首发首店5家以上。办好消费活动，落实好消费品以旧换新政策，建立“四季主题、全域联动”的消费促进机制，提振汽车、家电等大宗消费，推动汽车换“能”、家电换“智”、数码换“代”，不断打响“购车就来青山湖”的特色消费品牌。

扩大有效益的投资。深入实施项目带动战略“十百千万”工程，以高质量项目助推高质量发展。积极谋项目，抢抓更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策机遇，精准对接国家、省市最新政策投向，紧盯“两重”“两新”，以及产业发展、城市更新等重点领域，重点挖掘高校、国企以及社会资本的投资意愿，做大项目储备库，力争社会类投资占比达到80%。主动争项目，优化争资争项工作机制，做深做实做细项目前期工作，力争20个项目纳入中央及省市“盘子”，争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等各类资金超8亿元。全力推项目，聚焦“做大项目投资量、形成项目实物量、保障项目工作量”的工作目标，抓好抓实194个重大重点项目建设，确保90个项目年内竣工投产，力争全年实际完成投资达到250亿元。

招引有质量的项目。开展招商引资“质效提升年”行动，全力“招大引强”“招高引新”。创新招商方式，综合运用资本招商、基金招商、场景招商、链式招商，精准绘制产业链招商图谱，推动产业基金尽快落地，构建“基金+产业+平台”的招商生态，力争全年引进延链补链项目20个以上。完善招商要素，压紧压实招商工作责任，建立健全招商全要素保障工作体系，探索实行“拿地即开工”、“标准地”交付、帮办代办等服务模式，推进在谈项目早签约、签约项目早开工、开工项目早投产、投产项目早达效。提升招商实效，常态化办好“三请三回”等专题招商推介会，高标准开展高铁东站片区项目招引工作，全方位推进楼宇去化工程，力争全年盘活利用闲置楼宇15万平米，新引进亿元以上项目超60个、投资总额不低于100亿元。

（二）做强链条、做大集群，更实举措巩固产业硬支撑

提升主导产业能级。紧紧围绕“1+2+N”产业体系，加快打造千亿级现代针纺，百亿级电子信息、冶金建材、食品医药等产业集群，力争规模以上工业营业收入增长10%左右。聚焦延链补链，加快南飞总部研发及生产基地等产业链项目的建成投产，支持博士眼镜等重点企业增资扩产、做大做强，深化“青山湖针纺”区域品牌行业标准建设，推动新增国家标准、行业标准超过5项，不断提升主导产业的综合竞争力。聚焦园区建设，加快青山湖高新园区扩区调区，深化“亩产效益”评价改革，完善以质量和效益为导向的工业企业分类综合评价机制，进一步释放资源潜力、提升要素利用，推动规上工业企业亩均营收和税收分别提高10%。聚焦空间拓展，牢牢把握工业企业提容增效扩面提速的政策机遇，持续开展提容增效工作，全面梳理全区工业用地的使用现状、改造意愿，推动第二批7个项目建成投产、第三批7个项目启动建设，以“工业上楼”推动都市制造业“向上生长”。

深化数字应用赋能。纵深推进“智改数转网联”行动，力争规上工业企业数字化转型实现全覆盖。丰富数字化产品，深化同移动、电信、百度飞桨等服务商的合作，按照“一链一策、一企一策”的原则，聚焦中小企业多、转型成本高的现状，开发推广“轻量化、模块化、低成本”的数字化解决方案，推动40家企业完成核心工序数字化改造。培育数字化标杆，持续开展“千项技改、万企升级”行动，实施30个技改项目，新增一批“5G +智慧工厂”示范项目，培育形成一批数字化转型标杆企业，以点带面引领数字化转型走深走实。

发展生产性服务业。实施生产性服务业扩容强基行动，力争规模以上生产性服务业营业收入增加8%、占服务业比重达到50%左右。强化双向融合，围绕现代针纺、电子信息等主导产业，按照“缺什么、补什么”的原则，重点发展工业设计、检验检测、人工智能、现代物流等科技型、数智型、流通型服务业，打造“青山湖检测”等特色品牌，推动生产性服务业与制造业深度融合。强化辐射带动，依托江西工业设计中心、江西跨境电商产业园、青山湖科创城等优质平台，引进和培育一批辐射能力强、带动作用大、成长性好的优质项目，着力新增1-2个省级生产性服务业集聚区或龙头企业，确保规上生产性服务业企业达到150家。

（三）创新驱动、科技赋能，更多维度培育新质生产力

抓好创新主体的培育。深入实施研发投入攻坚行动，力争全社会研发投入强度再提升。突出企业主体地位，深化分层分类、梯度培育的工作机制，力争全区科技型中小企业、高新技术企业分别达到410家、110家，新增1-2家科技领军企业和高成长科技型企业，再培育10家以上省级“专精特新”企业。突出平台支撑作用，立足主导产业发展需求，深化同江西服装学院、南昌航空大学等高校科研院所合作，建立“企业出题、高校答题、政府助题”的产学研协同机制，支持和引导规模以上工业企业建立研发机构、申报研发平台，力争新增市级以上重点实验室、工程技术研究中心等各类研发平台1-2个，确保年营收5000万元以上工业企业研发机构实现应建尽建，规上工业企业研发机构覆盖率达到50%以上。

抓好创新成果的转化。深入落实全市“1030攻坚行动”，推动更多科技创新成果转化为现实生产力。健全保障机制，深化“1+7+N”科技成果转移转化服务体系建设，扩大“洪城科贷通”覆盖面，优化技术合同登记服务，着力破解科创成果转化面临的资金等各类难题，力争技术合同登记额超85亿元、成交额增长7%以上。加大产权保护，完善知识产权全链条保护机制，搭建知识产权公共服务平台，引导高校、科研机构挖掘可转化的存量专利，匹配政策、资金和服务资源，促进专利从“实验室”走向“生产线”，力争每万人发明专利拥有量实现新的突破，全力争创国家知识产权强县建设示范区。

抓好创新人才的引育。着力推进青年发展型城市建设，切实营造“引才、育才、用才、留才”的良好环境。精准引才，落实南昌新“人才10条”，持续做好10万人来昌留昌创业就业工作，对接用工需求开展定向招工，力争全年新引进大学生及各类技能人才超1.5万人。系统育才，支持行业协会、龙头企业通过自主办学、联合办学等方式发展职业教育、打造职业学院，探索重点产业领域人才“住企联合培养”，培育一批服务主导产业的洪城工匠、领军人才、技术工人。用心留才，健全人才服务保障体系，打造人才“一站式”服务平台，制定人才服务事项清单、优化服务流程，做好住房保障、配偶安置、子女教育、医疗服务等“关键小事”，解决人才的后顾之忧，并常态化开展走访慰问、深化人文关怀，不仅“留住人”，更要“拴住心”，打造“近悦远来”的强大“人才磁场”。

（四）深化改革、扩大开放，更深层次激活发展动力源

进一步增强改革攻坚的力度。把准全面深化改革的着力点和突破口，以重点突破引领改革纵深推进。深化扩权赋能改革，进一步争取省、市行政权力下放，按照“宜放则放、接住用好”的原则，推进镇街扩权赋能，实现高频服务事项“就近办、一次办”。深化财政资产改革，统筹推进零基预算改革和国有“三资”协同改革，统一预算分配权，优化财政支出结构，加强财政资源和预算统筹，提升财政资源配置效率。深化村集体“三资”改革，分类施策盘活闲置资产，试点推进村集体边角料地块使用，探索国有平台公司主导和参与村集体资产运营，提升村集体资产的效益，力争村集体经营性收入百万元以上的行政村占比超过90%，培育19个超千万元的经济强村。

进一步提升营商环境的温度。深入实施营商环境对标提升行动，努力实现我区营商环境位次、实效、影响力“三提升”。提升服务质效，持续优化“一窗通办”，实施市场准入“极简审批”，推广应用“法码同行”工作平台，创新稳妥推进包容审慎监管，实现企业准入准营全生命周期“高效办成一件事”。破解企业难题，全面落实促进民营经济发展政策措施，持续开展“新官不理旧账”、拖欠中小企业账款等问题治理行动，千方百计降低企业融资成本，推动涉企支持政策“直达快享、免申即享、应享尽享”。畅通沟通渠道，秉持“有事必到、无事不扰”的服务理念，持续深化“亲清茶话会”“青企月谈会”“千名干部助万企”等政企沟通协商机制，加快打造与城市能级相匹配、与城市发展愿景相契合的一流营商环境。

进一步拓展对外开放的广度。融入国内国际两个市场，推动内外贸一体化发展。深度融入国内市场，深化同鄱余万等周边县区以及南昌都市圈城市群的对接合作，加强产业协同、人才交流，做好与长三角、粤港澳大湾区等发达地区的对接，推动电子信息等领域产业转移项目的落地。积极融入国际市场，抢抓美国加征关税暂停一年窗口期，常态化组织企业参与国内外展会，持续举办供采对接活动，大力发展绿色贸易、数字贸易、跨境电商，支持企业抱团出海、有序出海，引导针纺企业主动拓展欧洲、非洲以及“一带一路”等新兴市场，力争对美贸易的依存度降低到50%以下，实现外贸的保稳提质发展。

（五）内外兼修、产城融合，更高标准建设城东新门户

着力完善城市载体功能。深入实施南昌市“东进”发展战略，努力建设现代化人民城市。抓好规划的编制和执行，加快村级产业用地专项规划、高新园区控制性详细规划的编制和修订，做好pc28预测 分区规划与南昌市总体规划的衔接，推动南昌市高铁东站周边地区控制性详细规划（修编）的执行落地。抓好路网的提升和畅通，配合推进高新大道快速化改造工程，加快实施香港路等东站片区15条主次干道的建设，持续打通创业路等3条断头路和安置房周边道路，进一步完善交通路网、提升通行效率。抓好功能的配套和完善，启动会展中心、湿地公园、抚河220KV变电站等东站片区基础设施配套建设，统筹建设2个社区嵌入式体育馆，不断完善休闲广场、停车场、公共厕所、垃圾回收站等生活配套，全力营造规范有序、安全舒适的城市环境。

着力推进城市更新改造。坚持城市体检和城市更新一体推进，促进老城区内涵式发展，打造更加美丽宜居的“城市客厅”。推进“四好”建设，统筹资金18.91亿元，实施17个项目、108个自然村的改造提升，打造3个“好社区”试点，完成143台老旧电梯加装和更新。推进管线治理，推动管线下地由主次干道向背街小巷延伸，持续推进30条道路的弱电管线下地，完成7.95公里的燃气管道改造。推进屋顶整治，秉持“屋顶也是风景、空中更是客厅”的理念，再实施1012栋房屋的屋顶整治改造，同步提升外立面和屋顶环境，探索引入分布式光伏发电项目，打造可俯瞰、可体验的“空中活力走廊”。

着力提升城乡环境形象。以“爱我英雄城、见我文明行”三年专项行动为抓手，加快城市管理向精细化、长效化、智慧化转变。提升精细化的管养水平，深化“马路本色”行动，全面整治背街小巷、农贸市场，常态化推进闲置地块、城市边角地带治理，推动老旧小区物业服务全覆盖，实现城市环境管护无死角，保持城市干净整洁、美观协调。健全长效化的管护机制，完成慈母村等4个和美乡村样板村建设，推动罗家镇全域开展农村“厕所革命”，落实“五定包干”村庄环境长效管护机制，改善村容村貌，实现村容环境由“一时美”向“长久美”转变。探索智慧化的管理方式，加快智慧城管平台升级扩容，拓展数字化应用场景，推行“人工+机械”作业，构建全链条处置闭环管理体系，推动城市管理模式从“被动处置”向“主动预防”转型。

（六）生态优先、绿色发展，更强决心打赢环保攻坚战

加力污染防治攻坚。持续打好蓝天保卫战，实施空气质量提升专项行动，加强工业废气、餐饮油烟、扬尘污染综合治理，力争全年空气质量优良天数比例达94.2%，PM2.5浓度同比下降3%。持续打好碧水保卫战，严格落实“河湖长+水文”管理模式，建立健全常态化雨污管网管养机制，保持全区黑臭水体动态清零，确保国考断面水质保持在Ⅱ类标准以上。持续打好净土保卫战，严格土壤污染风险管控，开展重点地块土壤污染状况调查，规范危险废物、医疗废物处置，推进农业面源污染治理，实现土壤环境质量稳中向好。

加快绿色低碳转型。推进节能降碳，探索推广“碳普惠”应用场景，持续建设零碳园区、零碳工厂，力争碳排放强度下降10%。实施工程治理，加快推进瑶湖支流普庆寺沟、五干渠综合整治等水利项目建设，谋划启动鄱阳湖区重点圩堤治理、长江流域赣中区（南昌片）排涝、高铁东站片区水系修复等生态治理工程。打造惠民场景，建设2个口袋公园，新建3.6公里城市绿道，让群众在绿色发展中共享生态福祉。

加强治理体系建设。打牢治理基础，持续推进美丽江西、无废城市建设，打造一批美丽工厂、美丽学校、无废机关、无废社区，再培育5个“美丽细胞”“无废细胞”。加大治理力度，整合城管、环保等执法力量，提升综合执法的频次和力度，深入排查整治“散乱污”企业、入河排污口、工地扬尘等突出问题，持续对针织服装、印刷包装等重点企业开展生物质锅炉改造。巩固治理成效，组织开展生态环境保护督察问题“回头看”，严防各类问题反弹回潮，做好问题整改“后半篇文章”，持续提升群众生态环境满意度。

（七）尽力而为、量力而行，更优服务提升群众幸福感

促进高质量充分就业。落实就业优先，统筹用好创业担保贷款、稳岗补贴等政策机制，抓好高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业帮扶，力争实现城镇新增就业以及失业、就业困难人员再就业近8000人。优化就业服务，举办“百场校招”“春风行动”等各类招聘活动，开展项目制、订单式职业技能提升培训，推进“5+2就业之家”“洪城就业通”等平台功能优化升级，助力岗位全面归集与精准匹配。强化欠薪治理，构建“源头预防、过程监管、协同清欠、违法惩戒”的治理格局，形成“不敢欠、不能欠、不想欠”的社会氛围。

兜牢高标准民生保障。围绕弱有所扶，健全多层次医疗保障体系，推动基本养老、失业保险扩围增效，建立动态监测、分层分类、综合救助机制。围绕老有所养，新建3家“幸福食堂”、助餐点，搭建pc28预测 智慧医养服务平台，打造以居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的现代养老服务体系。围绕幼有所育，全面落实育儿补贴政策，加强普惠育幼服务体系建设，扩大普惠托位供给，推动托位使用率达到42.8%、婴幼儿入托率达到13.2%。围绕住有所居，加强保障性住房供给，稳步推进13.4万平米安置房分配工作，确保市民群众顺利喜迁新居。

办好高水平社会事业。办好人民满意教育，开展学前教育普及普惠和义务教育优质均衡“两项评估”创建攻坚行动，推动2所学校、12所幼儿园投入使用，确保新增3390个学位、3320个园位。优化优质医疗供给，促进紧密型城市医疗集团资源扩容下沉和区域均衡布局，加强基层卫生院诊疗能力建设，完善医疗、医保、医药协同发展治理体系。丰富群众文娱生活，开展第四次全国文物普查工作，支持江纺申报省级历史文化街区，常态化举办送戏下乡、非遗传承体验等群众文化活动，不断擦亮“红五月”“金十月”“书香青山湖”等特色品牌。

各位代表，民生无小事，枝叶总关情。前期，我们多方征集民意，经过审慎研究，筛选出12件民生实事候选项目，提交本次会议审议并票决。我们将时刻把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，切实把好事办好、实事办实、难事办妥，努力让人民群众得到更多实惠、感到更多温暖！

（八）严守底线、严防风险，更严要求构建治理大格局

提升本质安全水平。压实安全生产责任，持续开展安全生产治本攻坚三年行动，强化“园中园”“厂中厂”、高层住宅、经营性自建房、“9+N”场所等重点领域安全监管，深化道路交通、建筑施工、燃气消防等行业隐患治理，抓好食品安全、“校园餐”整治，实施基层应急能力建设补短板行动，力争全区一般生产安全事故起数、亡人数均下降10%以上，坚决遏制较大及以上生产安全事故和自然灾害事件发生。严守耕地和粮食安全，持续做好存量土地消化、违法用地整改工作，全面完成粮食、油菜种植以及粮食储备任务，坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任。

防范化解重大风险。防范化解债务风险，建立政府债务管理机制，加强地方债务全口径监测管理，严防违规新增举债。防范化解金融风险，扎实开展“洪网”专项行动和“清楼扫街”行动，着力提升“赣金红盾”“双网融合”工作质效，严厉打击非法金融活动。防范化解房地产领域风险，强化房地产全链条监管，“一楼一策”处置停缓建商办和住宅项目，精准施策控增量、去库存、优供给，促进房地产市场平稳健康发展。

健全社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“平安青山湖”“法治青山湖”建设。化解矛盾纠纷，推进信访工作法治化，完善“一站式”矛盾纠纷调解化解机制，努力把问题解决在基层、化解在萌芽。夯实治理基础，抓好村（社区）“两委”换届选举工作，加强“洪城义警”等群防群治力量建设，推行“镇街吹哨、部门报到”治理机制。打击违法犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、“黄赌毒”“盗抢骗”等违法犯罪活动，维护社会大局和谐稳定。

四、全面加强政府自身建设

各位代表！奋进新征程、建功新时代，需要我们加快推进政府治理体系和治理能力现代化，担当政府之责、提升政府之效、展现政府之为，努力建设人民满意政府。

一是始终筑牢政治忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决当好贯彻执行党中央、国务院决策部署，以及省、市、区委工作要求的执行者、行动派、实干家。

二是始终坚持依法行政。扎实推进法治政府建设工作，严守重大行政决策程序，提升行政复议与应诉工作质效，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、维护稳定。依法接受人大监督、自觉接受政协监督、主动接受各方监督，全面深化政务公开，推进权力运行公开透明，让公平正义在pc28预测 触手可及。

三是始终强化实干担当。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，紧扣全年目标任务，建立“项目化、清单化、责任化”的责任体系，深化“一周一学、一月一讲”的学习机制，树牢“只为办好想办法、不为不办找理由”的有解思维，锻造“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的工作作风，全力健全抓落实的机制、增强抓落实的本领、改进抓落实的作风，推动行政效能提升、效率提速、效果提质。

四是始终践行以民为本。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，践行“四下基层”优良传统，弘扬“脚上有土、心中有谱”工作作风，做到问需于民、问计于民、问效于民。规范和提升“12345”热线服务，实行接诉即办、闭环管理，做到件件有着落、事事有回音。

五是始终保持清正廉洁。扛牢全面从严治党主体责任，纵深推进政府系统党风廉政建设，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续深入整治形式主义为基层减负，厉行节约过紧日子，持续压减“三公”经费，兜牢基层“三保”底线，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

各位代表！潮平岸阔启新程，奋楫扬帆正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，始终保持“自信、发奋、齐心”的精神状态，加压奋进、担当实干，建设“千亿大区”、打造“城东门户”，奋力谱写中国式现代化青山湖建设的崭新篇章！