镇六届人大一次

会议文件（十二）

政府工作报告

2021年9月29日在京东镇第六届人民代表大会第一次会议上

魏  翔

各位代表：

现在，我代表京东镇第五届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。

一、“十三五”时期经济社会发展主要成绩

“十三五”时期，是京东镇发展历程中不平凡的五年。在区委、区政府及镇党委的坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持改革创新，攻坚克难，圆满完成了“十三五”规划确定的目标任务，如期全面建成小康社会，取得了历史性的重大成就，为全面开启社会主义现代化建设新征程、推动高质量跨越式发展奠定了坚实基础。

这五年，综合实力明显增强。坚持稳中求进工作总基调，积极落实新发展理念，不断提升经济发展水平，全镇经济运行保持平稳健康、稳步提升态势。2020年，全镇地区生产总值完成73.5亿元，较2015年上升23.7亿元，年均增长8%；财政总收入完成8.1亿元，较2015年增长2亿元，年均增长6.55%；地方一般公共财政预算收入完成1.4亿元，500万元以上固定资产投资完成58.5亿元。实际利用外资1.27亿美元；利用内资41.18亿元，出口总额6026万美元，各项主要经济指标与五年前相比有了稳步提升，整体经济发展水平迈上了新台阶。

这五年，产业结构明显优化。服务业比重逐步提高，经济结构不断优化。先后引进了平安好医、泉邦产业园、江西省流量经济产业园、三禾科技产业园等数十个产业项目，产业竞争力更加强劲。大力实施项目带动战略，华润青山湖综合体、国信医药谷、省二建研发中心等一批产业项目完工开业，产业基础更加坚实。大力打造现代服务业基地，楼宇经济、医药健康、文化创意、夜市经济等业态持续发力，青山湖创业大厦、艾溪湖商务大楼等一批产业楼宇建成并投入运营。流量经济、直播经济等新经济业态遍地开花，率先打造全省首个流量经济产业园，举办直播带货、抖音“织播节”等系列活动，成功签约字节跳动、阿里新本服、网红天下等流量经济企业，拓展了产业版图，产业优势更加凸显。

这五年，改革步伐明显加快。坚持以创新驱动激发内生动力，始终保持锐意改革、创新求变的激情热情。认真贯彻落实上级改革精神，持续推动全面深化改革，先后实施了户籍一元化改革、村集体经营性资产股份制改革、城市管理执法体制改革、房地“一体化”改革、行政审批“放管服”改革以及乡镇机构改革，高质量完成了全国第四次经济普查、全国第七次人口普查等重大任务。先后荣获了全省五四红旗团委、全省《育人》宣传工作先进集体、江西省老年人体育工作先进单位，全市信访“三无”乡镇、全市信访工作成绩优异乡镇、南昌市文明村镇、pc28预测 三八红旗手集体等荣誉称号。

这五年，城市面貌明显改观。大力提升城市功能品质，不断完善城市基础设施，配合完成了南京东路、京东大道、艾溪湖南路等6条主次干道改造提升；高质量完成了青文一路、飞燕路、南池路等6条道路“白改黑”以及电信一路、新桃路、南苑小区中心路等5条背街小巷“暗改亮”；高标准完成了铁路九村、南方、嘉苑等7个老旧小区改造；新建了2处口袋公园，切实改善了辖区群众的居住生活环境。坚持拓展城市空间，持续推动城市更新，空间规划实现大突破，先后实施了梁万村、何兴村、高兴村、塘南村等城中村改造项目，累计完成了约40万平方米的房屋征迁任务；同步启动了梁万村、高兴村、何兴村、塘南村等38万平方米安置房项目建设，桃湖村、联胜村、月坊村等31万平方米安置房竣工交付并顺利完成分配。加快幸福渠流域起步区综合整治开发收官，水系工程建设基本完工，11条路网工程全面建成，城市新区格局逐步显现。

这五年，生态质量明显提升。扎实推进生态文明建设，坚决打好污染防治攻坚战，着力整治环境突出问题，全力抓好了环保督察问题整改销号工作，2016年、2018年中央环保督察和2018年省环保督察信访举报件全部实现销号。加大生态环境综合执法整治力度，落实好了烟花爆竹禁燃工作，持续实施“蓝天行动”，扎实推进露天禁烧工作，禁烧网格化监管体系覆盖全镇区域。重点开展了工地扬尘、餐饮油烟等专项整治，空气质量不断提升。全面落实“河湖长制”，进一步加大了水污染治理力度，重点完成了飞燕路等地水塘整治工作，加强了艾溪湖、幸福渠水环境保护，建成了寰宇万象湿地公园，完成了幸福东河整治，配合推进了幸福中河黑臭水体整治，“亲水”城市更加美丽。

这五年，人民生活明显改善。坚持加大民生保障投入，民生福祉稳步增进，2020年，全镇民生财政支出385.58万元，占公共预算支出比重达8.65%，较2015年提高了6.69个百分点。共实施各类民生改善项目74个。大力发展教育事业，重点打造了京东镇公办中心幼儿园，持续推进城镇小区配套幼儿园治理工作，万科公园里幼儿园等9所幼儿园转为公办幼儿园，配合完成了京东学校二期、京安学校、万科城小学等校建工程建设。坚持补齐民生短板，建成了京东镇文化活动中心，兴建了全省最大的公建民营养老机构绿康国际老年城，引进了平安好医、天使妇产医院等一批医疗机构，打造了京荣社区等6处邻里中心，农村颐养之家基本实现全覆盖。加大了社会保障力度，大力开展城镇困难群众脱贫解困工作，实现了医疗保险、社会保险全覆盖，有力落实了救助帮扶等民生“兜底”政策。

这五年，治理水平明显加强。“十三五”时期，全镇刑事警情、“黄赌毒”警情下降明显，京东派出所被评为全国首批“枫桥式公安派出所”，扫黑除恶斗争取得阶段性成效。打造2个智慧平安小区，建设48个爱心车棚，新增天网探头325路，物防技防水平得到新提升。“智慧法律明白人”平台终端实现全覆盖。与此同时，我们大力加强政府机关自身建设，坚持打造让人民满意的“五型”政府，五年来“12345”政府服务热线办结率保持100%，满意度超过90%。不断加强法治政府、廉洁政府、服务型政府建设，认真执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，强化审计监督和督查落实，政府治理能力不断提升。

二、2020年以来工作回顾

各位代表，2020年是“十三五”规划收官之年，我们走过一段极不平凡的历程。面对新冠肺炎疫情严重冲击，我们以非常之举应对非常之时、非常之事，慎终如始抓好疫情防控，聚焦“六稳”工作，落实“六保”任务，攻坚克难，奋勇拼搏，在大战大考中经受住严峻挑战，疫情防控和经济社会发展取得重大成果。

疫情防控扎实有效。自疫情暴发以来，我们迅速启动了疫情联防联控工作机制，采取网格化管理模式，119名“网格员”包干119个网格，312名干部、党员志愿者投入81个卡口，通过实施“大数据+流调”、“大数据+排查”、“党建+联防联控”等防控举措，拉起了外防输入、内防扩散、严防输出的生命防线。不断健全“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的常态化防控机制，严格实行“信息报告、隔离管控、检测检疫、转运转送、医疗救治”五大闭环管理，落实好了重点人员排查、社区封闭式管理、留观站设置、疫苗接种等各项工作，有效应对外地人员返昌复工、境外输入、重点疫区解封、学生返校复课等风险防控，取得了新冠肺炎疫情防控的阶段性胜利。

经济运行回稳向好。始终坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，加强对经济运行工作的调度，面对工作中遇到的问题，及时拿出有效举措加以解决。在抓好疫情防控工作的同时，扎实推动复工复产，在有力落实上级稳增长政策基础上，在抓好疫情防控工作的同时，主动帮助企业解决融资、招工等难题，快速推动“四上”企业复工复产。着力提高服务企业水平，畅通政企沟通联络机制，持续优化和提升营商环境。通过高频调度、多方施策，努力克服新冠肺炎疫情对经济发展带来的不利影响，2020年地区生产总值完成73.5亿元，财政总收入完成8.1亿元，地方一般公共财政预算收入完成1.4亿元，规模以上工业增加值同比下降7%，500万以上固定资产投资同比增长15.4%，社会消费品零售总额完成40.7亿元，限额以上消费品零售额完成9.48亿元，规模以上服务业营业收入完成5.07亿元。

产业建设有力突破。大力招商引资，积极开发利用辖区内各类招商载体资源，成功引进了总投资约26.5亿元的泉邦产业园项目和总投资约20亿元的三禾科技产业园项目，创造了京东镇近年来招商工作的最大成果。重点发展楼宇经济，依托青山湖创业大厦、国信医药谷等产业楼宇，引进了江西小二企服、博士眼镜等优质企业，专业楼宇品牌优势更加凸显。紧抓新发展机遇，网红天下、贝壳网络视听直播基地等一系列新产业项目落地签约。重点打造了总面积达8万平方米的全省首个流量经济产业基地，成功签约引进了字节跳动、阿里巴巴、北极洲平台等行业领军企业，并作为我区产业项目的代表在全市“三看”活动中获评高分。全力以赴推项目，2020年我镇共推进37个全区重大重点项目，项目总投资超过100亿元。

城市硬件持续提升。大力推进旧改征迁攻坚行动，全面完成了塘南村、高兴村等2个旧改结转项目以及洛阳东路沿线黄城村农房拆迁扫尾工作。坚持拆安并举，同步推进梁万村、高兴村、何兴村、塘南村约38万平方米旧改安置房建设。持续推动中心城区的提质升级，全力配合推进基础设施工程建设，艾溪湖南路建成通车，京东大道、昌东大道、天香路、洛阳东路等4条主次干道改造一新，寰宇万象湿地公园开园迎客，幸福渠2号公园建设顺利推进。

城市面貌焕然一新。全面深化文明城市创建工作，大力实施“美丽南昌·幸福家园”环境综合整治行动，扎实推进各项整治工作，保持党建工作常态化。加大城市管理执法力度，大力开展环境卫生大清扫、大清洗行动，重点整治了城中村、开放式社区、农贸市场等突出环境问题。坚持高标准抓整改、全方位补短板，集中力量整治提升了京东花鸟市场，并得到了时任市委主要领导的批示肯定。加大生态环境保护力度，持续开展污染防治攻坚战，配合推进了幸福渠水系综合整治。

社会局面和谐稳定。大力开展平安创建工作，广泛开展宣传走访，积极落实“压发案、降警情”工作，打造了塘南村智慧平安小区、大润发警务站等工作亮点。加大基层矛盾纠纷排查化解力度，进一步预防和减少不稳定因素，群体访、越级访等情况相比前一年有所下降，并实现了赴京访“零记录”，2020年获评全市信访工作“三无”乡镇。严格落实信访包案制度，积极调处各类信访问题，重点信访问题实行专班调度，信访问题化解率超过90%。同时，严格抓好安全生产风险隐患排查整治工作，安全生产预案方案7个。形成应急信息上报机制，确保信息不延误、不遗漏，落实全流程闭环管理措施。组织开展安全生产专项整治行动，确保生产“安全阀”拧得更牢更紧。

民生福祉不断改善。积极响应民生需求，不断加大民生投入，围绕群众生活中的“痛点”和“难点”，实施了一批民生实事项目，完成了飞燕路、南池路、高新五路等3条道路“白改黑”，改造了南苑、南方、铁路九村、京泽社区电池厂等4个老旧社区，新建了7处公厕，打造了高兴村、联胜村、天香社区、铁路九村4处邻里中心。高度重视学前教育，大力推进城镇小区配套幼儿园治理工作，万科公园里幼儿园等8所幼儿园顺利转为公办幼儿园，有效缓解了群众“入园难”的问题。

各位代表，“十三五”期间及2020年所取的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记视察江西重要讲话精神科学指引的结果，是区委、区政府和镇党委的正确领导的结果，凝聚着全镇广大干部群众的智慧和汗水。同时，也离不开在座大家的积极参与热情支持。在此，请允许我代表镇人民政府，向所有一直以来关心、支持、参与、帮助我镇经济社会发展的各级领导、各界人士和广大干部群众，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

五年来的历程昭示我们，做好京东镇的工作必须对标看齐保持政治定力，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；必须理清思路保持战略定力，全面贯彻镇党委全力构建“一核两圈三场四园”战略布局，毫不动摇坚持“奋勇争先”发展主题；必须担当作为保持实干定力，把讲政治、践忠诚、抓落实贯穿于政府工作全过程，真抓实干、一心为民凝聚起担当实干的磅礴力量。

成绩代表过去，发展任重道远，对照肩上的责任和群众的期盼，我们清醒地认识到，工作中还存在不少困难和问题：从当前形势上看，受疫情冲击，经济下行压力加强，还需要全力应对；从产业发展上看，产业层次不高、实力不强，赶超压力依然较大，产业优化升级还有很长的路要走；从城市发展上看，许多存量和闲置资源没有高效利用，空间优化、资源整合还有很大的潜力可挖；从民生保障上看，一些实事要事没有完全对接群众需求，没有直击问题痛点，在更好地服务群众上，还有很多的实事要干、很多的难题要破；从干部作风上看，少数干部担当精神不够、专业能力不强，“怕慢假庸散”作风顽疾仍有发生。我们将直面这些问题，全力加以解决。

三、“十四五”时期的主要目标

“十四五”是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是我镇厚积薄发、爬坡过坎、转型升级的关键时期，进则赶超跨越，滞则掉队落伍，我们务必增强机遇意识和危机意识，增强使命感和紧迫感。当前，我区“建设南昌新门户、争当发展排头兵”的集结号已经吹响，提出了“做强存量、做优增量、做大总量、做高质量”的发展战略，“大干优新区块、大兴优势产业、大用优质资源、大抓优镇强村”的发展路径。为我镇提供了宽广的历史发展机遇，我镇的区位优势、产业优势、市场优势将更加凸显。同时，随着以数字经济为代表的新型产业加速形成，我镇在数字经济领域的先发优势将为推动经济高质量发展注入更加强劲的发展新动能。

基于上述判断，“十四五” 时期，我们要深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照省委十四届十三次全会、市委十一届十一次全会、区委第六次党代会以及镇党委第五次党代会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，持续推动高质量跨越式发展。聚焦“奋勇争先”发展主题，全力构建“一核两圈三场四园”的产业布局，即突出区行政中心城关镇这个核心，大力发展地铁一号线都市商务圈、寰宇万象公园观光休闲圈，重点提升鹿鼎家居市场、茶叶市场、花鸟市场，加快开发江西流量经济产业园、泉邦产业园、三禾科技产业园、医药谷大健康产业园，形成“全域化布局、差异化定位、特色化发展”的格局。以发展数字流量经济加快产业结构优化升级，以做强园区平台加快推动产业聚集，以打造一流营商环境促进民营经济“二次创业”，以系统观念统筹推进城市建管、民生保障、社会稳定等重点工作，全力推动与城关镇优势相匹配、与区委要求相适应、与群众期盼相契合的高质量发展，以奋斗姿态全面谱写京东发展的辉煌篇章！

力争到2025年，实现财政总收入突破10亿元，地方一般公共财政预算收入突破2亿元，城镇居民人均可支配收入突破6万元。力争全面实现10个村集体收入突破千万元、村级资产总额突破亿元的目标，重点打造2个集体收入超三千万元村。

四、全力以赴做好“十四五”开局工作

今年是“十四五”开局之年，我们要正确认识我镇所处的历史方位，准确把握所处发展阶段，奋力担当历史使命，夯实“稳”的基础，稳住向上向好发展态势；找准“进”的方向，全领域、全方位、全过程贯彻高质量发展要求；盯住“高”的目标，高水平、高标准、高效率实施“一核两圈三场四园”战略布局；取得“新”的成效，迈出现代化建设坚实步伐，确保“十四五”开局之年迈好第一步，见到新气象。

要实现上述目标任务，我们务必要全力抓好五项重点工作：

一是突出产业转型，打造经济支持新板块。产业是京东发展的命脉，是实现京东高质量发展的基石。我们将全力实施扫楼扫街、稳企培企专项行动，紧盯泉邦产业园、三禾科技产业园、开元酒店等重大重点项目。强化跟踪调度，提高履约率、开工率、投产率。瞄准经济发展新潮流，探索“文化创意+商业街区+夜市经济”模式，用好文化IP赋能作用，打造天水花都“京东·IN⑦”艺术街区等一批夜市街区，不断提升夜间商贸业态消费水平。抢抓数字经济发展机遇，树立数字经济发展新标杆，加快北极洲平台等行业领军企业招引落地，推进江西省流量经济产业基地高效运营，新建“网红公寓”等配套设施，用活项目二期13亩配套用地。进一步优结构、提层次、扩规模，培育新的经济增长点。

二是强化提质提效，增强项目建设合力。大力开展抓大引大专项行动，千方百计招企业、引项目，调整招商思路，完善招商政策，统筹招商资源，重点围绕村级产业园、产业楼和闲置旧厂房等空间资源的再开发、再提升，推动桃湖产业园提质升级，引导村级产业园走市场化改造路劲。盘活塘南村、高兴村等产业用地，着力打造梁万、桃湖等一批特色楼宇。跟踪对接好在谈项目，争取落地一批产业关联度高、科技含量高、资本密度高、投入产出效率高的大项目、好项目，切实将京东镇发展潜力转化为实力。抓好重大重点项目建设，加大统筹协调力度，积极破解项目建设阻碍，落实重点项目工作专班调度机制，全力保障好泉邦产业园、金茂正荣依云上城等42个全区重大重点项目建设。

三是提升品质品味，持续更新城市面貌。着力开展城市拓展工作，坚持拆建并举、建管并重，加大城中村改造力度，适时启动塘南村、桃竹村、黄城村等新一轮城中村旧改工作。着力提升城市管理水平，持续深入推进文明城创建工作，加大背街小巷、农贸市场等重点区域、重点部位环境综合整治力度，进一步取缔垃圾清运木板车，统一购置100辆垃圾分类专业运输车，打造南苑小区垃圾分类示范点，新建飞燕路口袋公园，提升城市管理长效化精细化水平。着力开展城市更新工作，开展梁万村、桃胜村物业服务外包试点工作，探索城中村封闭式管理新模式。启动南洋花园社区（京东筹备处）、怡兰苑社区（京东宿舍）、嘉苑社区、东华家委会等一批老旧小区改造项目，打造京九社区“党建红色物业”品牌，进一步完善改造后物业管理衔接机制，确保城市运转、管控和服务科学高效。

四是落实民生实事，增进人民群众福祉。持续加大公共事业投入，实现基本公共服务均等化。用心用情办好民生实事和“关键小事”，打造美好生活的“京东样板”。完善城市基建，加快推动南池路南段、石泉路京东段、艾溪湖南路-京安路道路改造工程。推进高新大道京安路拓展项目、顺外路东升大道改造提升，打造高效畅通的城市运转体系。保障和促进就业，做好重点群体招才引智工作，每年至少举办2次“智荟京东镇”人才招引专项推介会。全面推动社区邻里中心、农村颐养之家建设，健全基本养老服务体系，巩固提升养老成果。改善群众居住条件，加快塘南村、梁万村、何兴村、高兴村安置房建设分配，让拆迁群众早日乔迁新居。

五是注重自身建设，提升为民服务水平。坚持党的集中统一领导，不折不扣贯彻落实上级和镇党委各项决策部署。强化干事创业导向，用好“黄、橙、红”三色预警制度、机关及村（社）作风效能考核办法。坚决反对形式主义、官僚主义，大力纠治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾。严格党纪国法约束，把严的主基调长期坚持下去，深化法治政府建设，自觉接受各方面监督，永葆人民政府为人民的本色。进一步过紧日子，坚决取消无效或不必要支出、压减低效和非刚性支出、严控新增支出，全力建设忠诚、创新、担当、服务、过硬“五型”政府，推行“一窗式”政务服务体系，实行“前台统一受理，后台协同办理，前台统一发证”模式，让群众和企业尽可能“少进一扇门，少跑一次腿”，着力提升政府治理体系和治理能力现代化水平。

各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，为创造全镇人民群众更加幸福美好的生活而不懈奋斗，确保“十四五”开好局，以不畏艰险、锐意进取的奋斗韧劲谱写京东发展的辉煌篇章！

 大会秘书组                              2021年9月