镇六届人大三次
会议文件（十五）
政府工作报告
2024年3月27日在京东镇第六届人民代表大会第三次会议上
镇人民政府镇长 魏 翔
各位代表：
现在，我代表京东镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年，我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，在全区“1+5+2”重点工作机制的指引下，保持定力、迎难而上、奋力攻坚，顶住了经济下行的巨大压力，各项工作取得了明显成效，全镇经济社会高质量发展迈出了更加坚实的步伐。
这一年，我们坚持抓运行、稳增长，经济发展企稳向好
一是经济增速持续回暖。全镇地区生产总值预计完成超100亿元；财政总收入完成9.12亿元，完成预期目标102.4%，增长79.2%；一般公共预算收入1.52亿元，完成预期目标100.7%，增长115.1%；规模以上工业增加值增长8.9%；社会消费品零售总额完成39.3亿元，增长5.2%；规模以上服务业收入完成10.22亿元，增长2.3%；实际利用外资32.8万美元，实际利用内资9.66亿元，8项主要经济指标实现正增长，交出了殊为不易的经济答卷。
二是发展质量持续提升。经济总量在全区占比稳步提升，各项指标在全区排位持续进位，地方一般公共预算收入提前3个月完成全年目标，财政总收入、地方一般公共预算收入、规模以上服务业营业收入3个指标增速列全区第一。10个行政村实现村集体收入7884万元，其中年收入超千万元的行政村达到4个，村级资产总额达到13.1亿元，综合实力始终站稳全区“第一方阵”。
三是市场主体持续壮大。持续开展“扫楼扫街”、“暖心护企”专项行动，培育、壮大、繁荣各类经营主体，全年市场主体在 15336 户基础上再增313户，“五上”企业在 145户基础上再增 37户，经济发展的动力更加充沛、后劲更加充足，环境更加优质。全镇五经普工作进展顺利，各项前期工作圆满完成。单位清查共登记各类经营主体4960户、个体户10081户，为正式普查登记奠定了坚实基础。
这一年，我们坚持促转型、推项目，产业发展质效双升
一是现代商贸提档升级。重点发展楼宇经济、数字经济、宠物经济、夜间经济等新兴经济业态，提升现代服务业量级。突出消费拉动，组织开展了国信医药谷首届养生文化节等一系列主题鲜明促消费活动，高标准打造银柒艺术街区、中医养生夜市等特色精品夜市，不断提升夜间商贸业态消费水平。以城市商业综合体为辐射核心，“华润万象汇-京东天虹”北京东路商圈迅速崛起；鹿鼎国际拥军商业综合体正式揭牌，生活性服务业焕发强劲活力。积极发展“四首”经济，先后吸引了美的智慧家居、雅戈尔时尚体验馆、比亚迪王朝店等地区首店、区域总部入驻开业，现代楼宇总部效应凸显。
二是重大项目扎实推进。镇主要领导带队全年先后外出考察北京、上海等地13次，与深圳第一商务集团、香港“一带一路”集团等企业达成签约合作。成功引进青山湖宠物经济产业园、博岳通信江西区域中心、索菲斯酒店等17个项目，总投资达到31.08亿元。21个重大重点项目顺利推进，项目开工率、竣工率分别达到95%、90%，完成年度投资60.1亿元，投资完成率达到98%。美的智慧家居、灌城新势力汽车等项目建成投产，昌大技工学校项目、艾晴岛文化旅游项目等快速推进。高规格举办青山湖宠物经济产业园开工仪式，持续掀起全镇项目建设热潮。
三是数字经济持续领跑。主动融入全区“数字创新引领区”发展格局，推动江西流量经济产业基地高质量运行，培育壮大了江西抖家电子商务、抖酒甄选、博岳通信等一批知名数字经济企业。2023年新增数字经济企业12家，总数达80家，全年网络零售总额超过18亿元，同比增长32%。其中，规模以上数字经济核心企业9家，实现营收8亿元，同比增长39%，产业规模持续壮大，我镇获评2023年度南昌市数字经济“一号发展工程”建设先进集体。
这一年，我们坚持破难题、夯基础，功能短板增强补齐
一是精致建设城市。加快主干道对接延伸、次干道完善提升，梁万创业路、高兴利民路等“断头路”成功打通。塘南、何兴、高兴、梁万4个村安置房配套路网持续推进。实施了13条背街小巷整治，新建北京东路-新桃路公共停车场，提升城市服务功能。扎实推进了排水单元改造等配套设施建设，75个雨污管网排水单元改造项目顺利达标验收，城市承载力进一步提升。
二是精心更新城市。全力推进京东嘉苑小区、省二建宿舍、东华家委会宿舍楼改造建设，加快推动蓝天公寓小区、京东宿舍小区、京东筹备处小区改造扫尾验收。坚持以党建赋能基层治理，7个开放式社区完成封闭管理，京九社区、京东小区社区顺利引进物业管理，多个小区因地制宜实现居民自治，多元主体参与社区治理氛围更浓。
三是精细管理城市。持续巩固全国文明城市创建成果，落实“垃圾分类”，实施“门前四包”，还原“马路本色”。强化市场化环卫保洁的考核，坚持垃圾落地10分钟快速保洁机制，城市管理走向长效常态。一年来，清理卫生死角700余处，修复硬化路面2万平米，疏通管道5000余米。深化市容和农村人居环境整治，推动“两整治一提升”工作提质增效，9个自然村功能和颜值实现双提升。
这一年，我们坚持保稳定、惠民生，人民生活持续改善
一是民生保障更加有力。举行“春风行动”招聘会、“洪城职通车”惠企政策宣传等活动5场。城镇新增就业1100余人，新增转移农村劳动力90余人，零就业家庭安置率100%。发放创业担保贷款1810万元，重点群体就业帮扶363人次。全面落实社会救助、社会福利、慈善公益等救助政策，发放低保、特困、高龄、残疾人等各类补贴266.5万元，保障困难群众167户1263人。
二是公共服务更加完善。6件镇人大票决民生实事项目全面完成，一批群众急难愁盼问题得到有效解决。布局和建设嵌入式服务设施，打造城市社区“15分钟便民服务圈”。新设4个社区幸福食堂，京东小区慈康老年公寓投入使用，新增家庭养老床位99张。配合推动全区教育事业发展，持续加快天香学校项目建设，青山湖第一保育院投入使用。
三是社会治理更加有序。深入推进平安青山湖建设，高质量完成3个城中村围合点建设，打造6个智慧平安小区，物防技防水平得到新提升。全力推动信访积案化解，梁某某、陈某某等6件信访积案得到高效化解，缠访闹访多年的高兴村谌某某被以“寻衅滋事罪”判处有期徒刑3年。常态化开展扫黑除恶斗争和反电诈专项行动，全镇“黄赌毒”警情同比下降27.65%，刑事警情同比下降10.38%。扎实开展安全生产大排查大整治，全镇全年未发生较大以上安全事故，社会大局保持和谐稳定。
这一年，我们坚持抓作风、强效能，政府效能不断优化
一是政治品格更加过硬。把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程各领域，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保习近平总书记考察江西重要讲话精神和党中央大政方针、省委、市委、区委决策部署落地见效，以发展的实际成效诠释忠诚。
二是政务服务更加高效。扎实推进“一号改革工程”，持续深化“放管服”改革，落实“就近办”事项合计172项，打造24小时“不打烊”政府，京荣社区被确立为全区“就近办”工作唯一示范点。坚持厉行节约，政府过“紧日子”，从严控制一般性支出，全年“三公”经费压减6%。
三是群众渠道更加通畅。以深入推进“五型”政府建设为抓手，全年处理“问政江西”群众反映问题68个，办理“12345”政府服务热线问题6379件，总体满意率达98%，群众合法权益得到切实保障，我镇获评南昌市“五型”政府建设先进集体。
与此同时，我们高度重视、充分发挥和调动各方力量积极性与参与性，红十字、工青妇老、民族宗教、拥军优抚等工作都取得了新的成绩，我镇先后荣获“南昌市文明村镇”、“南昌市五星级人大代表联络工作站”，天香社区获评中国红十字会总会“城市社区博爱家园示范点”、京荣社区获评“江西省五星级幸福社区”等荣誉。
各位代表，成绩来之不易、成之惟艰，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是区委、区政府坚强领导、亲切关怀的结果，是镇党委团结带领全镇人民坚定信心、拼搏进取的结果，是人大和社会各界有力监督、大力支持的结果。在此，我谨代表京东镇人民政府，向所有关心支持京东镇发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢并致以崇高敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，过去一年，内外部环境错综复杂，不确定难预料因素增多，三年疫情冲击仍未完全修复，长期积累的困难和风险进一步显现，经济面临下行压力，虽然经济总体回升向好的态势没有改变，但经济社会发展仍面临不少困难，政府工作也存在一些问题：一是加快转型发展的动力不足。与全区其他兄弟乡镇相比，产业结构短板明显，优质储备项目还不足，稳增长、调结构、促转型的压力巨大。二是破解发展难题的办法不多。对标上级工作要求，我们在经济指标、项目推进、信访维稳等方面问题还较为突出，党员干部创新思路、凝聚合力、破解难题的能力亟待提升。三是抢抓发展机遇的意识不强。镇村干部“等、靠、要”思想仍然存在，“争、拼、抢”的劲头不足，在转变思想、责任落实上还有待提升。对此，我们将高度重视、全力破解。
二、2024年工作安排
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，做好经济社会发展工作意义重大。今年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真落实省委十五届五次全会、省委经济工作会议、市委十二届七次全会和区委六届六次全会精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，以“迎难而上、敢作善为，奋力推动经济社会高质量发展”为工作主线，紧紧围绕我区“全市勇争先、全省拼一流、全国出亮点”具体目标，切实增强经济活力、改善社会预期、增进民生福祉、防范化解社会风险、保持社会稳定，巩固和增强经济回升向好态势，奋力在全区“建设南昌新门户、争当发展排头兵”当中作出京东镇新的更大贡献。
今年经济社会发展的主要预期目标是：
地区生产总值增长5%左右；
地方一般公共预算收入增长5%左右；
规模以上工业增加值增长6.5%左右；
固定资产投资增长5%左右；
社会消费品零售总额增长7%左右；
实际利用内外资平稳发展；
外贸出口总额促稳提质。
城镇居民人均可支配收入增长5%左右。
实现上述目标任务，我们务必要以“争当首位创一流、建设首善城关镇”的雄心壮志，坚决落实“1+5+2”重点工作推进机制，打好五大提升战，推动京东镇高质量跨越式发展迈上新台阶。
（一）高效率推进产业转型，打好发展质效提升战。
1、持续做强数字经济发展。紧扣全区“一中心三区域多方聚力”数字经济发展格局，打造数字经济强镇。持续推进江西流量经济产业基地满园提质发展，重点依托直播电商等数字经济业态聚集的招引效应，加大对数字经济企业的培育和数字项目的引进，催生新产品、新模式和新业态。
2、持续做大现代产业布局。合理布局现代商业业态，升级餐饮、零售、住宿等传统业态，培育健康医养、宠物经济等新兴业态，不断延长和丰富“吃、住、行、购”链条。推进艾晴岛、青动力体育公园等文旅项目建设落地，提升线下消费热度，打造更多城市文旅新地标。
3、持续做优特色产业培育。持续抓好青山湖宠物经济产业园、江西流量经济产业基地、联合创意产业园、国信医药谷等项目的建设提升运营，加快发展体验经济、健康经济、数字经济等新模式，进一步优结构、提层次、扩规模，培育新的经济增长点。
4、持续做好村级产业升级。持续发展壮大村集体经济，推进“一村一产、一村一业、一村一策”，力争2024年再增加一个千万元收入村。盘活现有村级资产，鼓励支持村集体盘活闲置资产、低效用地，推动现有村级产业园进行更新改造、提容增效，实现“腾笼换鸟”“二次创业”。建立村级营收与干部收入挂钩考核机制，推动村集体经济由“租金经济”向“园区经济”“税金经济”转型。
（二）高站位推进经济运行，打好经济总量提升战。
1、紧盯市场促消费。把恢复和扩大消费放在优先位置，持续优化提升“华润万象汇-京东天虹”城东核心商圈功能品质，积极发展“四首”经济，促进零售、餐饮业高质量发展，开展家装家居、现代医养、宠物百货等应季主题促消费活动，推进特色商业街打造，鼓励新兴电商赋能传统财贸业，形成传统和新兴相促进、线上和线下相融合的消费格局。
2、紧盯主体稳信心。持续开展“亲清茶话会”、“青企月谈会”、“千名干部助万企”等线下活动，坚决落实减税降费等各项惠企政策，支持经营主体纾困发展，增强经营主体的信心和活力。建立升规入统企业培育库，精准做好“五上”企业培育工作。以开展第五次全国经济普查为契机，全力做好辖区内法人单位、产业活动单位的摸排工作，补充、完善、标记单位名录库，以高质量经济普查服务经济社会发展。
3、紧盯招商蓄活水。高起点谋划一批新项目、好项目。有序盘活用好343.16亩闲置村级产业用地、3.78万平米闲置厂房、10万平米空置楼宇资源，推进桃湖村级产业园更新改造，谋划桃源名居大楼、梁万、黄城、联胜综合大楼等楼宇的整体招商。推进产业链招商、专业招商、资本招商，形成“一楼一定位，一楼一政策”发展格局。
（三）高标准推进城市治理，打好城市建管提升战。
1、补齐功能短板。积极开展城市更新行动，加快实施怡兰苑老旧小区整治项目。配合完成南池南路、京安路、电信二路（延伸段）、汇文路等道路建设、验收、移交工作，全力打通中院西路断头路。推进塘南余村、梁万熊王村等自然村封闭管理，探索桃竹村城中村改造新模式。
2、实现精细管理。深化创文巩卫成果，开展新桃路、南池路、汇文路等13个背街小巷综合整治，稳步推进垃圾分类管理、餐厨垃圾智慧管理。对照创建标准和测评体系，打造10个村级创建示范点。完善第三方环卫公司考核力度，提高执法人员、环卫工人路面见勤率，提升环卫保洁精细化水平。
3、提升生态品质。深入实施“两整治一提升”专项行动，推动7个自然村的整治工作，确保“三年树标杆”目标圆满完成。持续推进84个排水单位达标验收、3条道路管网雨污分流改造，确保水环境治理三年攻坚行动圆满收官。坚持落实河湖长巡河治理各项制度，持续推进历次中央、省级环保督察反馈问题整改工作，打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。
（四）高质量推进公共服务，打好民生福祉提升战。
1、着力发展社会事业。坚持尽力而为、量力而行，集中力量办成一批群众可感可及的实事。高标准打造京东镇居家养老服务站，不断扩大社会保障覆盖面，巩固提升养老成果，推进江西昌大技工学校、天香学校项目建设，完成黄城村安置房分配等民生工作。
2、着力抓好安全生产。坚持统筹发展和安全，守牢安全发展底线。持续完善应急预案和应急联动机制，提升基层应急管理能力，加强值班值守、信息报送和应急处置等工作。全面开展道路交通、建筑施工、燃气消防、自建房等重点行业、重点领域隐患排查整治工作，坚决防范和遏制较大及以上安全生产事故的发生。
3、着力维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展信访矛盾源头治理，推动信访积案高效化解。推进塘南村、梁万村、桃湖村等6个点位智慧平安小区建设，实现智慧平安小区全覆盖。常态化开展扫黑除恶斗争，保障人民群众生命财产安全，提高“京东治理”的影响力和示范效应。
（五）高要求推进作风过硬，打好政府效能提升战。
1、提高站位抓落实。把党的全面领导贯穿政府工作全过程各领域，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央、省委、市委、区委决策部署和镇党委的要求落地落实。
2、扭转思路抓落实。积极引导广大党员干部敢于冲破思想观念的障碍、摆脱传统路径的依赖，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。持续进行理念更新、知识更新、本领更新，不断推进产业转型提级、城市建管提质、民生事业提效、工作作风提优。
3、强化担当抓落实。把担当作为一种责任，发挥“关键少数”的表率作用，坚持把工作放到镇党委、镇政府工作大局中谋划，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋，积极践行“一线工作法”，确保雷厉风行、说了就干、干了就成。
4、提升效能抓落实。大力弘扬“脚上有土、心中有谱”工作作风，深入调查研究，多到一线摸清情况、发现问题、找到办法，并转化为具体行动。树牢为民服务意识，纵深推进“放管服”改革，持续深化完善“一次不跑”“最多跑一次”等改革举措，真正让数据信息多跑路，企业百姓少跑腿，推动营商环境再优化、再提升。
5、永葆廉洁抓落实。扛起全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，推动全面从严治党向基层延伸。坚持政府过“紧日子”，从严控制“三公”经费，节用裕民、俭以养德，把有限的财力用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上，着力塑造为民务实清廉的良好形象。
各位代表！回望来时路，我们满怀豪情；展望新征程，我们更添信心。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以自信、发奋、齐心的姿态，踔厉奋发、勇毅前行，迎难而上、敢作善为，为开创京东镇高质量发展新局面而不懈奋斗！
大会秘书组 2024年3月
