镇六届人大二次
会议文件（十）
政府工作报告
2023年3月31日在京东镇第六届人民代表大会第二次会议上
镇人民政府镇长 魏 翔
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，是党的二十大胜利召开之年，是深入实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是极其难忘、极富成效的一年。一年来，全镇上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以会议已召开，请慎用喜迎、迎接和学习贯彻党的二十大精神为动力，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在全区“1+5+2”重点工作机制调度下，共克时艰、共谋发展，较好完成了各项目标任务。全年地区生产总值完成93.8亿元，增长5.4%；地方一般公共预算收入完成7130万元（当年度因国家政策增值税留抵退税因素减收近7600万元），同口径增长12.7%；规模以上工业增加值增长6.8%；固定资产投资增长4.7%；社会消费品零售总额完成51.5亿元，增长5.3%；实际利用内资23.8亿元。主要经济指标增速位居全区前列，10个行政村实现村集体收入8451万元，同比增长14%，年收入超千万元的村达到4个，整体经济发展水平迈上了新台阶。
一年来，我们坚持风险防控除隐患，牢牢守住安全底线，保持了社会大局和谐稳定。
疫情防控科学精准。坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，毫不松懈落实疫情防控各项措施，确保社会安全稳定。全年开展73轮全员核酸检测，累计检测714万人次，圆满完成各项防控任务。通过广泛动员、积极推进，累计接种疫苗11万人，覆盖率达到93.9%，守住了基层防疫底线。创新试行“两单一制”工作法，从细从实摸清人员底数，加强辖区出租房管理。制定了“三个一”应急处置实施方案，全面提升应急处置能力。动员发动424名干部、300余名党员志愿者下沉一线，筑牢联防联控、群防群控的严密防线。
社会稳定持续向好。有力有效做好信访维稳工作，严格落实信访领导包案工作制度，先后化解信访件、重复件120余件，信访问题得到了有效的化解和稳控。党的二十大期间，严格落实24小时值班值守制度，持续加强重大舆情管控、信访问题倒流等重点领域矛盾风险的分析研判和化解处置，实现了重要时段、敏感时期赴京访零记录。全面推进技防建设，在重点部位、路段新增天网高清摄像头130个，安装检修视频摄像头1600余个，高质量打造了高兴村、月坊村智慧平安小区，有力维护了全镇社会大局总体安全稳定。
安全生产常抓不懈。严格落实安全生产责任制，紧盯重点行业、重点部位、重点环节，深入开展安全生产三年行动和“打非治违”等专项整治行动，全面封堵安全漏洞，全年重点检查生产企业67家，发现安全隐患62处，已整改58处，限期整改4处，责令停产、停业、停止建设企业5家，完成商户燃气报警器加装456家，实现了生产安全事故“双下降”。完善基层应急管理体系和能力建设，投入30余万元，高标准建成了镇级应急物资仓库，配齐了应急物资，对各行政村应急管理工作进行了督促验收，全镇应急处置、物资保障能力得到进一步提升。健全防溺水工作机制，加大宣传力度，配强巡查队伍，开展高频次巡查，全年未发生一例溺水事故，全力守护百姓安宁。
一年来，我们坚持攻坚克难求突破，发展力度更加强劲，实现了经济发展提质增效。
项目建设提质增速。充分发挥项目建设支撑作用，稳稳托住高质量发展底盘。紧紧抓住区“项目大会战”专项行动契机，高质量、高标准，推动全镇24个重大重点项目建设，制定2022年项目推进绩效考核办法，明确责任领导、责任干部、责任部门，明确完成时限，确保项目按时、保质、保量推进。全年，实际竣工项目20个，竣工率83.3%，项目总投资达到129.7亿元，年度计划投资45.2亿元, 累计完成投资46.4亿元，完成年度计划投资102%，其中，结转至2023年度项目共4个，分别为：泉邦产业园、银柒艺术街区、黄城安置房、区国家档案馆，目前都在按计划顺利推进中。
数字经济稳步提升。扎实推进“一号发展工程”，数字经济不断做优做强。找准自身发展定位、立足流量优势、挖掘流量资源，深耕电子贸易、直播电商等数字经济领域，充分发挥流量经济集聚效应，大力开展流量企业招商与培育工作。全年，我镇新增数字经济企业128 家，总数达305 家，培育壮大了江西抖酒甄选、鲸动传媒、巨量引擎科技等一批知名数字经济企业。
市场活力不断迸发。持续开展“扫楼扫街”“暖心护企”专项行动，组织全体领导干部深入走访重点纳税大户、潜力企业122家，动员村社干部延伸走访辖区内所有企业，了解帮助企业解决生产经营中的难点痛点，按照“一企一挂点、一企一方案”的原则，帮助企业用足用活各类红利政策，充分发挥政策的最大效力，不断优化辖区营商环境，以良好的营商环境助推招商引资与企业培育工作。全年引进重点招商项目7个，签约金额55亿元，美的智慧家居江西区域总部项目当年签约、当年落户、当年营业，新能源汽车智能Park项目稳步推进。全年新增企业1635户，个体户2602户，培育新增“五上”企业42家，市场主体总量达14853户，全镇经济总量不断扩大。
一年来，我们坚持城乡建管抓品质，城市面貌持续更新，改善了辖区群众人居环境。
城市功能逐步提升。大力提升城市功能品质，不断补齐功能短板，实施了汇文路改造、桃湖垃圾中转站设备升级、推进了127个小区电动停车充电棚免费安装、打造了高兴村嵌入式养老机构等一批功能项目。持续推动城市更新，高质量推进了“马路本色”、“厕所革命”、“门前三包”、“街路长制”等民生工作，全年累计修复破损路面、路沿石7000余平方米、修复镇管道路路灯28盏、更换破损缺失窑井盖17个，修剪道路周边杂草20000余平方米，到边到角环境整治40000余平方米，进一步提升了城市形象。
城市更新逐步发力。积极推进城市有机更新，为城市高质量发展打开新空间，顺利启动推进了塘南村、何兴村、高兴村、梁万村安置房分配工作，高质量推进蓝天公寓小区、京东宿舍小区、京东筹备处小区三个老旧小区改造建设工作。配合做好了南昌轨道交通融资用地和塘南村余村旧改安置房平衡地块的出让工作，切实改善了辖区群众的居住生活环境，持续推动了中心城区的提质升级，城市新区格局逐步显现。
绿色生态逐步巩固。扎实推进第二轮中央生态环境保护督察和省环保督察“回头看”反馈问题整改，扛牢污染防治的政治责任，擦亮绿色生态底色，切实强化环保工作日常监管。持续推进城区水环境治理，有序推进排水单元整治64个，申报市水治办验收达标61个，荣获水环境治理工作全区先进单位称号。严格按照区河长办“三令制”考核标准，做好“河湖长制”长效管理整治工作，全年镇级河（湖）长巡河30次，村级河（湖）长巡河290次。积极开展大气污染整治工作，加大对焚烧垃圾、油烟污染等行为的整治力度，强化责任落实、日常巡查，我镇大气环境质量持续向好。
一年来，我们坚持人民至上强保障，群众福祉全面增进，取得了社会事业明显进步。
全力抓好公共服务。以服务群众为导向，不断精简政务服务事项办理流程。全年梳理“最多跑一次”事项33项，承接区级审批服务执法权限事项75项，明确村级公共服务事项60项，落实第一批镇村两级“就近办”事项153项；推进“一窗式”综合服务平台应用，完成“四级一体化”平台政务服务事项录入531项，全程网办事项达80%以上，线下大厅全年办件量较去年继续下降50%。持续提高政府便民服务水平，全年累计办理 12345 政务服务热线、问政江西等各类平台群众投诉件5300余件，“12345”政府服务热线办结率保持达100%，满意度超90%，政府治理效能和公信力进一步提升。
全力抓好民生保障。做好困难群体保障，全面落实社会救助、社会福利、慈善公益等各项政策，全年发放残疾人两项补贴30.8万元；发放高龄老人生活补贴121万元；发放独生子女奖励资金250万元，孤儿生活补贴15.76万元；累计走访慰问低保，特困，孤儿，事实无人抚养儿童180户，263名困难人员纳入医保，新增就业人员815人，完成失业人员、就业困难人员再就业355人，发放创业扶持担保贷款600余万，切实兜牢了基本民生保障底线。
全力抓好社会治理。常态化开展扫黑除恶斗争和反电诈专项行动，大力打击整治涉黄、涉赌等违法犯罪行为，营造了浓厚氛围、消除了潜在隐患，进一步整治净化了治安环境。2022年下半年，“黄赌毒”警情同比下降40%，刑事警情下降15%，京东派出所被评为全国优秀公安基层单位，社会治安环境持续稳定向好。
各位代表，过去一年，成绩来之不易，成绩的取得离不开区委、区政府和镇党委的正确领导，得益于全体干部的扎实苦干，也是社会各界积极参与、关心帮助的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表，向所有关心、支持、参与京东镇建设和发展的各界人士、各方朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，还应清醒地认识到，京东发展还面临不少困难和不足。主要是：经济总量还不够大，经济综合实力有待提升；产业优化升级还需加快，核心产业引领力、竞争力还显不足，城市管理水平有待进一步提升，民生领域还有不少短板弱项，社域治理能力仍需提高，干部的能力素质与高质量跨越式发展的要求还不匹配等。对此，我们一定要高度重视，采取有力措施，在今后的工作中，认真加以解决。
二、2023年主要工作安排
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是京东镇抢抓机遇、应对挑战的关键之年，做好今年的工作至关重要。我们唯有保持自信、发奋、齐心的姿态，主动出击、迎难而上，推动各项工作迈上新的台阶。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实中央和省委、市委经济工作会议，以及省委十五届三次全会、市委十二届五次全会和区委六届四次全会等会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，紧紧围绕“建设南昌新门户、争当发展排头兵”的目标要求，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，奋力实现“争当首位创一流、建设首善城关镇”总体目标。
主要预期目标是：
地区生产总值增长8%左右；
地方一般公共预算收入增长与区持平；
规模以上工业增加值增长8.5%左右；
社会消费品零售总额增长10%左右；
500万元以上固定资产投资提质增量；
实际利用内外资平稳发展；
外贸出口总额促稳提质。
为实现上述目标，我们务必要以“争当首位创一流、建设首善城关镇”的雄心壮志，坚决落实“1+5+2”重点工作推进机制，重点做好以下工作：
一是立争先进位之志，推动经济发展稳中向好。产业是京东发展的命脉，是实现京东高质量发展的基石。我们将全力实施产业发展大提升行动，扎实推进全镇23个区重大重点项目建设，按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化”的要求，强化机制，夯实责任，全力以赴做好项目建设服务保障工作，确保项目建设高效推进。瞄准市场、促进消费，围绕辖区华润万象汇、鹿鼎家具城、国信医药谷等大型商超市场，开展百货用品、家装建材、休闲康养等系列主题促消费活动，提升传统消费，助推门店商铺、夜间经济焕发新活力。紧盯优化营商环境工作，持续开展好“扫楼扫街”、“青企半月谈”等活动，以良好的营商环境培育壮大市场主体，有效推进“个转企、小升规、规入统” ，让更多市场主体立起来、活起来、强起来，为全镇经济社会发展注入强劲动力。
二是鼓攻坚克难之劲，加速产业结构转型升级。抓住江西流量经济产业基地的先发优势，重点依托全省唯一的字节跳动直播生态园平台招引效应，吸引一批优质数字经济项目入驻，立足流量、直播、电商的定位和基础，不断完善上下游全产业链条，推动流量经济产业基地高效运营。持续找准定位，全面提升楼宇经济，有序盘活用好80亩闲置村级产业用地、8000平米闲置厂房、10万平米空置楼宇资源、2.1万平方米安置房待移交资产，重点突出桃源名居大楼、梁万综合大楼、黄城综合大楼、联胜综合大楼等100%闲置楼宇的整体招商，着力打造特色楼宇总部经济。加快推进泉邦产业园、新能源汽车智能Park、三禾产业园等项目建设的同时，同步启动招商，形成特色区域经济。积极探索现有村级产业园的升级改造，对京东花鸟市场、桃湖工业园等“二次开发”，导入优质产业，招引特色项目。
三是求狠抓落实之效，持续提升城市功能品质。着力开展城市功能品质拓展工作，加快辖区京东嘉苑小区、京尚社区省二建宿舍小区、东华小区等三个老旧小区改造工作。加大“治堵”力度，全力打通创业路（高新四路至高新五路）“断头路”，加快推进北京东路与新桃路停车场建设，并对辖区主次干道停车泊位进行规划升级，进一步补齐城市功能短板、提升城市品质。做精做细城市管理水平，常态化实施“马路本色”“门前三包”等工作，稳步推进垃圾分类管理、燃气安全管理工作。巩固提升全国文明城市和国家卫生城市创建成果，聚焦重点薄弱环节，统筹谋划，集中部署，全面提升城市文明形象。深化农村人居环境整治，持续改善生态环境，扎实做好水环境治理，加强部门联动，督促市级以上企、事业单位尽快完成排水单元整治扫尾工作，并争取在全面完成排水改造任务的基础上打造1至2个精品示范排水点位。
四是尽为民惠民之责，确保社会事业和谐稳定。坚持以人民为中心的发展思想，持续加大公共事业投入，用心用情办好民生实事和“关键小事”，打造美好生活的“京东样板”。高度关注低保、老年人、孤儿、事实无人抚养儿童及留守困境儿童等社会群体，切实做好帮扶工作。聚焦民生堵点痛点，大力推进京东慈康老年公寓，桃竹居家养老服务中心等养老服务机构建设，健全基本养老服务体系，巩固提升养老成果。全力做好旧改安置工作，加快推进塘南村、高兴村、梁万村、何兴村等四个村安置房分配的扫尾工作，同时按照时间节点推进黄城村旧改安置房和天香学校项目建设进度，让民生事业高质量发展成果更多更好惠及民生。
五是务安全发展之实，坚决守牢社会稳定底线。坚持底线思维，增强忧患意识，全力以赴做好防风险、保稳定、护安全、促和谐各项工作，把安全发展理念贯穿经济社会发展始终。坚决守牢社会稳定底线，加速推进塘南村、梁万村、桃胜村等6个村智慧平安小区建设与镇、村(社)两级综治中心提档升级工作，保障全镇社会治安环境更加有序。坚决守牢安全生产底线，抓好消防安全、食品药品安全等重点工作，围绕燃气、消防、道路交通等重点领域，常态化开展安全隐患大排查、大整治行动，坚决防范和遏制各类重大安全事故发生。严格落实新型冠状病毒感染“乙类乙管”总体方案，优化调整疫情防控措施，重点做好疫苗接种和重症救治工作，最大程度保护人民生命安全和身体健康。
三、持续强化政府作风建设
强化政治引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格遵守政治纪律和政治规矩，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。弘扬伟大建党精神，赓续红色血脉。坚持把党的全面领导落实到政府工作各方面和全过程，确保区委、区政府、镇党委各项决策部署落实到位。
建设法治政府。深入开展普法工作，全面提高行政质量和效率，严格执行行政决策法定程序规定，持续提升行政应诉能力。积极发展全过程人民民主，认真执行镇人大的决议决定，高效办理人大代表建议，广泛听取各人民团体、社会各界人士的意见建议。自觉接受人大、社会监督、群众监督、舆论监督。
打造实干政府。大力倡导敢于担当精神，困难面前不推脱，挑战面前不退缩，做到守土有责、守土尽责，千方百计解难题、谋发展、抓落实。抓紧“关键少数”，营造“带着干、一起上”的干事氛围，切实做到领导干部在一线垂范，具体工作在一线落实，矛盾问题在一线化解。
构建廉洁政府。坚持严字当头，把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定，带头反对“四风”。强化财政支出、工程建设、“三支”管理等重点领域和重要环节的监管，不断加大内部工作督查力度，做到政策公正公平、信息透明公开；大力开展廉洁政府建设，切实履行“一岗双责”，加强廉洁学习教育，不断提高干部拒腐防变能力，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，征途漫漫，惟有奋斗，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以汗水浇灌收获，以实干笃定前进，为全面建设社会主义现代化京东而努力奋斗！
大会秘书组 2023年3月
