镇五届人大八次
会议文件（十三）
政府工作报告
2020年7月9日在京东镇第五届人民代表大会第八次会议上
京东镇人民政府镇长 陈娟
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
一年来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察江西时重要讲话精神，全面加大工作落实力度，积极应对各种困难和挑战，全力以赴，攻坚克难，经济社会发展各项事业保持平稳发展。
经济发展在克服困境中企稳向好。2019年，我们坚持贯彻落实新发展理念，牢牢把握经济增长主动能，努力推动经济高质量发展，各项经济指标总体保持平稳运行。全年地区生产总值完成56.6亿元，同比增长7%；全年财政总收入完成8.35亿元；地方一般公共预算收入完成1.59亿元；规模以上工业增加值同比增长7.6%；社会消费品零售总额完成30.17亿元，同比增长10.5%；500万以上固定资产投资完成同比增长9.7%；实际利用外资完成1.04亿美元，同比增长20%；实际利用内资完成32.83亿元，同比增长20.1%；外贸出口总额完成5641万美元，同比增长48.8%。受税收体制调整等结构性因素持续影响，我镇财政总收入和地方一般公共预算收入没有达到预期增长目标。
产业建设在开拓进取中有力推进。大力招商引资，强化产业支撑，增强土地开发利用成效，围绕三村产业用地等现有载体资源，引进了总投资约20亿元的泉邦产业园等重点项目。重点发展楼宇，依托青山湖创业大厦、国信医药谷等产业楼宇，引进了江西小二企服、博士新云程、千麦医疗、平安好医医学实验室等企业，打造了电子商务、医药健康等新兴产业集群，专业楼宇品牌优势更加凸显。加速项目建设，2019年共推进35个全区重大重点项目，项目总投资超过120亿元，项目建设总体进展情况良好。其中，高新五路综合楼、华清检测、天使妇产医院等17个项目已实际竣工，竣工率为77.3%；30个项目已开工，开工率为85.7%；华润青山湖综合体、万科城五期等项目按计划顺利推进。
城市形象在精心管理中实现蜕变。全面深化文明城市创建工作，大力实施“美丽南昌·幸福家园”环境综合整治行动，保持党建工作常态化。全面完成了城市管理执法体制改革工作，重新组建了城市管理执法队伍，进一步理顺了管理体制，增强了执法力量。加大了执法整治力度，集中整治了背街小巷、农贸市场、校园周边等重点区域。在全镇范围内组织开展了环境卫生大清扫行动，重点整治了毁绿种菜、房前屋后堆积物等突出问题，市场路“废品一条街”全面清理到位。加大了生态环境保护力度，打好污染防治攻坚战，切实整治了餐馆油烟、噪音扰民、工地扬尘等突出问题，中央、省环保督察信访举报件全部实现销号。认真落实“河湖长制”，定期开展河湖巡查活动，大力开展水环境治理，配合推进了幸福中河黑臭水体整治工作。
城市品质在快速建设中提质升级。持续推动城市面貌更新，集中力量开展旧改征迁扫尾行动，塘南余村旧改项目沿街第一排农房实现扫尾“清零”，洛阳东路综合改造（三期）工程黄城村农房征迁一个月之内实现全部签约。坚持拆安并举，同步推进梁万村、高兴村、何兴村、塘南村约38万平方米旧改安置房建设，联胜村、月坊村约31万平方米旧改安置房顺利完成分配，动迁群众喜迁新居。持续推动中心城区的提质升级，不断完善城市基础设施，艾溪湖南路实现通车，寰宇万象湿地公园全面建成，昌东大道、天香路等道路修建工程和幸福渠2号公园建设顺利推进。
民生福祉在共建共享中不断改善。持续加大民生投入，积极落实民生实事工程。2019年镇人大代表票决的10件民生实事项目除1件尚在施工外，其余都已完成。飞燕路（西段）综合改造工程、南池路“白改黑”项目基本完工，打造了京荣社区邻里中心，完成了怡兰苑、晶帝商务酒店门口两处路面“白改黑”和课拉小镇地面停车场建设，新建了5处公厕。按时完成了镇村两级退役军人服务工作站组建工作，为烈属、军属和退役军人等家庭发放各类优抚补助约119万元，悬挂光荣牌近1700块。加强对困难群众的帮扶，全年共发放低保补助资金200多万元。进一步稳定和扩大社会就业，城镇新增就业人员937人，失业人员再就业505人，发放创业担保贷款430万元。积极维护劳动者合法权益，协调处理了10余起劳动争议投诉件。加快学前教育发展，推进城镇小区配套幼儿园治理工作，高兴村红太阳幼儿园顺利转为公办幼儿园。坚持文化惠民，全年共组织开展各类群众文化活动40余场。
社会局面在积极稳控中更加和谐。坚持完善社会治安综合治理体系建设，不断增强基层治理能力，落实网格化融合管理要求，维护社会和谐稳定。积极践行新时代“枫桥经验”，创新基层社会治理模式，京东派出所被公安部命名为全国首批“枫桥式公安派出所”，塘南村流动人口管理、桃湖村“法律明白人”工程、京荣社区“无传销社区”等工作亮点得到了上级领导的高度肯定。落实物防技防建设，完成了5处公共场所安全防护设施建设，打造了梁万村智慧平安小区。加大信访问题化解力度，开展领导干部大接访活动，全年共受理各类信访案件140余件，化解率超过95%。积极开展人民调解工作，全年共调解各类矛盾纠纷163起。严厉打击涉黑涉恶违法犯罪活动，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效。推动应急管理和安全生产监管责任体系改革工作，加大问题隐患排查和整改力度，全年未发生较大以上安全生产责任事故。
与此同时，我们大力加强政府机关自身建设，坚持打造让人民满意的“五型”政府，农业农村、卫生计生、审计、档案、法制、民族宗教、民兵预备役、公共机构节能等各项工作都取得了长足进步。全年共受理“12345”政府服务热线2300余件，办结率保持100%，满意度超过90%。主动接受镇人大工作监督，全年办理人大代表建议16件；同时，认真接受媒体、群众和社会舆论监督，及时回应社会关切，政府履职更加合法规范。加大改革力度，稳步推进农村集体资产产权制度改革工作，何兴村、桃竹村等股份合作联合社完成挂牌。进一步加强了机关制度建设，建立镇机关固定资产管理制度，健全了值班值守、请假销假制度,完善了财务管理制度，完成了镇机关食堂管理制度改革。进一步强化了干部队伍作风建设，大力整治“怕慢假庸散”等作风顽疾，加强机关工作人员管理，清退了一批不合格的工作人员。
各位代表，今年年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情，给全镇人民生命健康安全带来严重威胁，面对严峻的疫情防控形势和艰巨的工作任务，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，我们按照各级防疫指挥部的命令，严格落实“外防输入、内防扩散”的工作要求，闻令而动、迅速响应，联防联控、齐心协力，牢牢坚守在疫情防控工作一线。全镇上下各级干部和防疫一线工作人员凭着满腔热血、顶着巨大压力，忠实履行职责、坚决压实责任，落实好了重点人员排查、社区封闭式管理、留观站设置、社会单位网格化管理等各项工作，打赢了疫情防控的阻击战，有效应对外地人员返昌复工、境外输入、重点疫区解封、学生返校复课等防控风险，取得了新冠肺炎疫情防控的阶段性胜利。在抓好疫情防控工作的同时，我们同步抓好了经济社会发展工作，率先实行线上“云签约”模式，签约了总投资约24亿元的4个项目，积极帮助企业复工复产，规上企业复工复产率达到100%。
各位代表，过去一年的成绩来之不易，统筹疫情防控和经济社会发展阶段性成效来之不易。在此，我谨代表镇人民政府，向奋战在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各位人大代表，向所有关心、支持、参与京东镇发展的各界人士、各方朋友以及老领导、老同志，特别是向奋战在疫情防控一线的医务工作者、各级干部和党员志愿者，向支持配合疫情防控工作的广大群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，京东镇的发展依然存在一些困难和问题：受疫情影响，稳定经济运行面临挑战；产业转型升级成效不显，产业层次不高，新兴产业支撑不足；城市长效化管理还要进一步加强，功能与品质还有较大的提升空间；民生领域存在薄弱环节，还需要进一步加大投入、精准施策，等等。对于这些问题和不足，我们将采取有力举措，切实加以解决。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。我们要主动适应疫情防控和经济社会发展新形势，积极应对风险挑战，进一步解放思想、提高站位，持续深化改革，积极运用发展优势，准确把握发展机遇，全面加大工作落实力度，努力把“城关镇”建设成“龙头镇”，为建设“现代化产城融合新城区、美丽幸福青山湖”和彰显南昌市省会担当做出应有的贡献。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，落实“六稳”、“六保”任务，着力推进产业结构转型升级、城市功能品质升级、社会民生幸福升级，推动经济社会全面高质量发展，确保与全国同步全面建成小康社会。
今年经济社会发展的主要预期目标是：
地区生产总值增长8%左右；
财政总收入增长3%左右；
地方一般公共预算收入增长1.5%左右；
规模以上工业增加值增长7.5%左右；
社会消费品零售总额增长10%左右；
500万元以上固定资产投资增长9%左右；
实际利用外资增长22%左右；
实际利用内资增长25%左右；
外贸出口总额增长2.4%左右。
为实现上述目标，我们将重点做好以下工作：
（一）坚持创新驱动，多措并举兴产业，在推动经济发展上要有大作为
提升产业层次。全力实施产业发展大提升行动，加快产业协同，优化产业结构，进一步提升三产比重。做大做强现代服务业，瞄准主攻方向，重点发展现代商贸、电子商务、健康医疗等优质产业。延伸产业链条，培育产业优势，占据价值高地，完善服务业重点产业体系，力争规上服务业企业、服务业集聚区数量和服务业增加值创新高。依托华润青山湖综合体、京东天虹等商业综合体，推动北京东路商圈扩容提质。进一步整合现有资源，探索打造夜经济、流量经济等新业态，依托塘南村香港街打造“夜经济”项目，加快建成月坊商贸城流量经济产业基地，完成桃湖村赣播广场项目打造。
加强平台建设。着力发展楼宇经济，加强对楼宇经济的统一规划，完善楼宇资产运作机制，进一步提升楼宇运营和管理水平，提高资源配置效率，拿出有针对性的优化提升方案，争取做到“一楼一策”。依托国信医药谷等产业平台和平安好医等重点企业，打造大健康产业集群，形成规模优势，树立“健康京东”品牌。进一步盘活土地资源，加快推进幸福渠流域周边地块开发利用，跟踪服务好桃湖村地铁平衡地块、幸福渠150亩土地、广电数字中心等地块出让工作。启动桃竹村产业用房建设，积极谋划何兴村、高兴村等旧改平衡地块建设，研究推动高兴村等闲置地块的运作，重新启动钻石广场项目建设，为产业发展提供更广阔的承载空间。
坚持项目带动。大力开展招商引资工作，千方百计招企业、引项目，聚焦构建开放大格局，把握招商方向，持续深化与行业商会协会常态化合作，重点开展以商招商，组织小分队外出招商，深度参与各类大型招商活动。充分利用好辖区内现有招商载体资源，重点围绕联胜产业园二期、梁万综合楼等闲置地块及村级产业用房进行招商推介。持续跟踪好在谈项目，加快项目落地，落实好博士眼镜线下实体店项目引进工作。抓好今年37个区重大重点项目建设，加大统筹协调力度，努力破除建设障碍，提升项目开工率、竣工率。进一步理顺工作推进机制，实行“交办单”“催办单”“督办单”的“三单制”工作机制，落实重点项目工作专班调度机制，重点保障好泉邦产业园、华润青山湖综合体等项目建设。
落实服务理念。坚持优化营商环境，持续开展企业大走访活动，进一步推广“政企直通车”平台，完善联络沟通机制，及时回应企业诉求。深入开展降成本优环境专项行动，整合优化扶持企业发展政策，全力帮助企业争取上级政策支持，及时兑现惠企奖励。积极推荐企业申请“财园信贷通”，有效帮助中小企业解决融资难题，支持企业做大做强。推进基层整合审批服务执法力量改革，深化“放管服”改革，进一步提高政务服务水平，提升企业办事体验。研究出台创新创业扶持政策，依托村级产业楼宇打造“双创”平台，围绕新业态做好招才引智工作，进一步提升“双创”氛围，激发创新创业活力。
（二）坚持建管并重，精心雕琢兴城市，在推动品质升级上要有新成效
优化城市治理。按照城市功能与品质提升三年行动和城市建管十大提升行动的总要求，严格落实“街巷长”制，持续开展“马路本色”“以克论净”等专项治理，不断提升城市颜值。持续深化文明城市创建工作，加大问题点位整治力度，优化长效管理机制，强化工作督查机制，严格防止问题反弹。开展农贸市场环境综合整治百日攻坚行动，确保整出效果、改出形象。全面推广环卫保洁服务外包和机械化清扫，更新维护环卫基础设施，逐步推广生活垃圾分类，进一步提升环境卫生保洁效果。持续开展违法建设专项治理行动，确保违法建设“零增长”。
推动城市变革。按照上级统一部署，推进新一轮城中村的升级改造，争取把城中村打造成“城中景”。学习外地先进经验，结合自身资源禀赋和发展优势，整合各方资源，找准打造方向，转变发展观念，精心谋划、精准投入，探索对塘南村、梁万村、何兴村实施升级改造，让城中村成为景美、业兴、人和的城中“春”。创新村级管理，探索城中村环境卫生管理新模式，增强管理成效，推动村容村貌实现大变革。进一步压实村级主体责任，做到严管环境死角，严格整治问题，加大宣传教育力度，增强村民共同建设和维护好美丽家园的意识，加快完成从村民到市民的转变。
完善城市功能。持续推动城市更新，加速梁万村、高兴村、何兴村、塘南村等旧改拆迁安置房项目建设，争取启动黄城村安置房建设，落实好桃竹村城中村改造项目封闭运行有关工作。加快完善城市基础设施建设，按时完成洛阳东路综合改造（三期）工程拆迁工作，保障工程顺利推进。提升城市交通路网，构建更加畅通快捷的城市内部交通体系，积极配合推进昌东大道、天香路等主次干道建设和京东大道、京安路等道路升级改造。坚持美化城市环境，建设一批“口袋公园”和“邮票绿地”，进一步提升城市“颜值”。
巩固生态优势。坚决打好污染防治攻坚战，加强生态文明建设，打造亲水自然的生态城区。针对环保督察问题主动开展“回头看”，坚决防止问题反弹，巩固整改成效。深入开展餐饮油烟、焚烧垃圾、工地扬尘污染等专项治理，确保空气质量达标。严格落实“河湖长制”，大力开展“清河行动”，加大水污染治理力度。加强艾溪湖水体保洁和岸坡环境整治，配合做好幸福渠1号公园管理维护，完善功能配套，进一步提升公园品质；配合推进幸福渠2号公园建设，加快建成“艾溪湖-幸福渠”城市水系风光带。
（三）坚持以人为本，统筹兼顾兴民生，在推动社会进步上要有实举措
兴办民生实事。瞄准群众反映强烈和迫切需要解决的问题，围绕群众生活中的“痛点”和“难点”，谋划和实施一批民生实事项目。坚持补齐民生短板，改善群众生活环境，计划建设寰宇万象公园公厕，开展农村人居环境整治，实施南池路周边老旧小区改造和铁路九村社区整治工程，建设高兴村爱心车棚，启动京东小区消防设施改造，加快推进联胜村、高兴村、铁路九村社区、天香社区等4处邻里中心建设。优化提升城市交通“毛细血管”，争取启动石泉路建设，完成飞燕路东段、高新五路道路“白改黑”项目，有效解决群众出行“最后一公里”问题。严格落实民生实事人大代表票决制，前期经过广泛征集意见，遴选出了13个候选项目。我们将根据票决结果，全力以赴完成代表们选出的民生实事项目。
做好公共服务。坚持保障和改善民生，强化公共服务供给，推动发展成果共享，全面提升为民服务水平。坚持新冠肺炎疫情防控不放松，严格落实常态化防控措施，筑牢应对疫情输入风险防线，增强公共卫生事件应急处置能力。大力发展公办学前教育，建设京东第二幼儿园，并将一批幼儿园转办为二类事业单位，同时严格落实监管责任，重点维护校园安全。大力开展城镇困难群众脱贫解困工作，确保实现“两不愁三保障”目标。加快启动农村养老服务平台建设，力争实现农村颐养之家全覆盖。落实好保居民就业工作，帮助支持重点群体就业，确保实现“稳就业”目标。深入学习推广“尊崇”工作法，切实加快镇、村两级退役军人服务示范站建设，不断提升双拥工作水平。积极回应民生需求，采取人性化管理方式，合理规划设置地摊疏导点和路边市场，鼓励发展“地摊经济”，实现城市活力和社会民生的双赢。
建设平安京东。总结推广京东派出所“枫桥式公安派出所”经验，进一步提升基层社会治理能力，完善社会治安防控体系建设，营造和谐稳定的社会环境，把平安建设打造成突出亮点，进一步提高“平安京东”在全区、全市的知名度和影响力。持续加强法治建设，推进农村“法律明白人”培养工程。运用法治思维和法治方式化解基层矛盾纠纷，把信访问题调处纳入法治化轨道，进一步提升问题化解的成功率。加大物防、技防投入力度，积极运用科技手段打造“智慧三治”小区，不断提升公众安全感满意度。坚持将扫黑除恶专项斗争引向深入，大力打击涉黑涉恶违法犯罪活动。全面加强安全生产和应急管理工作，坚决遏制各类安全生产事故发生。
加强政府建设。围绕推进政府治理体系和治理能力现代化这一目标，按照乡镇机构改革要求，进一步完善内设机构设置和人员配置，理顺权责关系，提高机关运转效率，增强政府治理能力。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，坚决反对“四风”，打造让人民信任的廉洁政府。严格落实区委“制度规范化建设提升年”活动的有关要求，进一步加强机关制度规范化建设，优化简化工作流程，让政府运行更加规范、更有效率。牢固树立以人民为中心的发展思想，切实走好群众路线，提升为民服务水平，用好“12345”政府服务热线等平台，着力解决群众身边的“大麻烦”和“小难题”。整合各职能部门资源，完善政务服务中心服务事项，加快实现“一次不跑”、“只跑一次”目标，同时，不断完善规范村级便民服务站建设，全面提升政务便民服务水平。
各位代表，时不我待，只争朝夕。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，解放思想再出发，担当作为开新篇，加快落实经济社会发展各项工作，在建设现代化产城融合新城区、美丽幸福青山湖的壮丽事业中全面展现京东担当。
大会秘书组 2020年7月
