镇六届人大四次
会议文件（十三）
政府工作报告
2025年3月27日在京东镇第六届人民代表大会第四次会议上
镇人民政府镇长 魏 翔
各位代表：
现在，我代表京东镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，积极应对外部压力加大、内部困难增多的复杂局面，紧紧围绕全区“1+5+2”重点工作推进机制，主动作为、承压奋进，以奋进的姿态塑造踏实的作风，推动各项工作落地落实，全镇经济社会发展取得了新的进展和成效。
一年来，我们拼经济、稳增长，在承压奋进中彰显城关担当，实现了经济质态向好。
一是经济实力稳步上升。主要经济指标保持正增长态势，多项指标增速位居全区前列。地区生产总值增长5.2%，高于全区0.2个百分点；一般公共预算收入完成近2亿元，增长29.7%；社会消费品零售总额完成28.4亿元，增长3.2%；规模以上服务业收入完成13.4亿元，增长6.67%；500万元以上固定资产投资、实际引用外资等指标增速位列全区第一。10个行政村实现村集体经营性收入8740万元，同比增长10.8%，村级年末资产总额达11.67亿元，在全区经济发展大比拼中继续站稳第一梯队。
二是经营主体茁壮成长。扎实推进“五经普”工作圆满收关，全镇在册市场经营主体突破15000户，全年“五上”企业新增26户，总数达185户。全年落实发放企业创业担保贷款1100万元，“政企直通车”宣传推介优质企业3家，扶持吸纳重点群体就业税收减免企业4家，“财园信贷通”平台全年兑付资金超3840余万元。常态化开展“千名干部助万企”“千企万户大走访”,走访小微企业3257家，个体户企业2004家，企业反映问题诉求办结率超98%，打响“京快办”助企服务口碑。全镇营商环境进一步得到优化，干事创业的氛围持续升温。
三是消费活力持续释放。坚持聚人气促消费，围绕北京东路-地铁一号线商圈辐射打造，支持辖区内综合体商场、专业市场全年开展“礼遇万象”“夏日出游季”“金十月”等各类促消费活动27场次。持续拓展消费场景，乘势而上发展文旅消费、线上消费，艾溪湖畔的艾晴岛成为网红打卡地，直播电商不断掀起消费热潮，全镇电商网络零售总额突破20亿元，高品质多样化消费场景接连涌现，烟火气更浓、人气更旺。
一年来，我们抓项目、扩投资，在转型升级中锻造优势长板，积蓄了产业发展后劲。
一是招商引资提质增效。坚持把招商引资作为经济工作的核心，围绕楼宇经济、总部经济、宠物经济等新兴经济业态，全年组织外出招商对接7次，积极宣传推介，洽谈合作投资，捕获有效项目信息32条，线索转化率91%，引进江小艺艺术商业街区等项目30个，计划总投资11.58亿元。高质量举办“楼聚新业态 共创新未来”暨“双招双引”推介活动，集中签约总金额达7.88亿元的项目10个，有效盘活了存量资源，储备了发展后劲。
二是项目建设势头强劲。始终坚定不移招项目、谋项目、干项目，持续扩大有效投资。全镇30个重大重点项目全年完成投资71.29亿元，年度投资完成率达93%，其中亿元以上项目20个。雅戈尔南昌时尚体验馆、索菲斯4星级酒店和江西零跑汽车中心等项目顺利完成建设并投产，项目的顺利推进有效支撑了全镇经济发展大盘。
三是重点产业量质齐升。锚定建设数字经济强镇目标不动摇，持续推进江西流量经济产业基地聚链发展，抖亿家、灿禾传媒、百神药业等8家数字企业落户基地，助推“流量”品牌影响力日益扩大。全年新增数字经济企业34家，总数达383家，其中规模以上数字经济企业实现营收27.3亿元，产业规模不断壮大。抢抓服务业提质升级先机，深化布局商圈经济、银发经济，持续推动华润万象汇、京东天虹等核心商圈串珠成链，持续优化医养结合业态布局，推动医药康养进一步融合发展。
一年来，我们惠民生、拼服务，在深化改革中提升发展动能，赢得了群众信任点赞。
一是改革试点更富成效。严格贯彻落实省市区关于机构改革的工作要求，与上级机构改革有序衔接，因地制宜设置了“6+2”内设架构模式。稳步推进了乡镇履职事项清单、“一表同享”等试点工作，按11个职责事项领域，总结提炼基本事项110项，配合事项64项，收回事项133项，厘清了乡镇主责主业和上级赋权事项。积极推进基层政务公开标准化规范化建设试点，补登公开信息40项，政务公开质效明显提升。探索推动完整社区建设，打造“15分钟便民服务圈”，京九社区入选江西省完整社区建设试点。
二是社会保障更加精准。统筹配套各项专项资金280余万元，围绕“一老一幼”，发放高龄津贴133万元，统筹推进居家养老购买服务，197名新生儿享受到了新生儿参保政府资助新政。扎实开展农民工欠薪治理专项行动，集中力量摸排化解建筑行业欠薪隐患，紧盯非工程建设领域欠薪风险，处理相关投诉件148条，涉及金额超过120余万元，办结率达98％。
三是民生服务更有温度。全面践行“人民城市”理念，黄城村安置房分配工作顺利完成，88户村民喜得新房。精心打造家门口的幸福食堂，推动养老不出社区落地落实，高兴村幸福食堂完成建设，全镇4家幸福食堂实现对外运营。重点办好了总投资2913万元的6项民生实事票决项目，有效解决了一批群众急难愁盼问题，让人民群众共享发展成果。
四是就业形势更显平稳。高质量打造“京东镇就业之家”，提供求职岗位50余个，深化落实“131”帮扶机制，开展就业援助帮扶400余人。扎实开展劳动力资源摸排工作，各行业、各领域采集人数达5万余人。强化与重点企业、项目间的供需对接，发放创业担保贷款1650万元，扎实开展“春风行动”“芳春游园”等4场专场招聘会，提前完成企贷全年工作目标，放贷率、跟踪回收率达100％。新引进各类人才510人，其中80%的人员与我镇数字经济发展定位紧密衔接，积蓄了人才“活水”。
一年来，我们强建设、提品质，在建管并重中刷新城市颜值，改善了城镇环境面貌。
一是功能设施提档升级。进一步畅通城市脉络，塘南、何兴、高兴、梁万4个村安置房周边路网及创业路、利民路、高兴三路3条“断头路”顺利通车。扎实开展老旧小区改造，嘉苑小区、省二建宿舍、怡兰苑小区等3个老旧小区改造如期完工，环境更加整洁宜居。持续推进城市道路坑洞、破损路面、窨井盖排查整治修复工作，整治问题窨井盖310处，道路通行舒适感、便利度有效提升。
二是城市管理有颜有序。持续巩固全国文明城市创建成果，增亮补亮背街小巷7条，新建公共停车场5个，新增充电桩1296个，全面推进电动车“安家”行动，新建电动车棚108个，有效缓解了居民电动车停车难、充电难问题。辖区重点楼栋内安装电动自行车智能阻止系统308个，安装楼道物理阻拦设施635处。京九社区探索老旧小区物业引进、联胜村增设车棚探索环境改造的基层实践在全市文明创建亮点巡看点位评比中得到好评。
三是环境整治高效推进。深化市容和农村人居环境整治，推动“两整治一提升”工作提质增效，稳步推进水环境治理工作，创新设立村社监督员机制，278名水环境治理监督员持证上岗，镇本级负责的82个排水单元整治任务全部达标验收。2024年第三轮第二批中央生态环保督察反馈问题100%办结销号。
一年来，我们保安全、防风险，在守牢底线中优化基层治理，巩固了社会安定安宁。
一是安全防线筑牢筑实。认真落实安全生产责任制，深入推进“平安京东”建设，持续开展“九小”场所消防安全综合治理以及电动自行车全链条专项治理，全年排查九小场所6339家。统筹推进了村级园区消防安全治理，对黄城、桃湖村级产业园消防喷淋设施进行了升级改造。持续巩固“拆牌、破网、清通道”专项行动成果，全年累计拆除和改造广告牌298处、防盗网612处，全年未发生较大及以上安全生产事故。
二是平安建设持续向好。深化智慧安防小区建设，总投资270余万元的6个智慧平安小区建设完成，扎实推进了视频巡防建设。有序开展京东镇防范电信网络诈骗暨提升公众安全感“百日攻坚”行动，公众安全感、满意度逐月回升。今年以来共处理非警务警情290余件，流转率100％，调成率77.6％，社会大局保持和谐稳定。
三是社会治理效能提升。落实“京快办”网格服务管理机制，全镇调整划分91个基层网格，配备网格员120名，实现了网格体系全覆盖。深入推进信访工作法治化，持续开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，全年接待各类群众来访94批512人次，受理“12345”政府公共服务平台反馈工单4600余件，及时办结率均达100%。
过去一年，我们强化全面从严治党政治责任，全面加强政府自身建设，扎实开展党纪学习教育，从严从实抓好巡视、巡察、审计反馈意见整改，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，持续整治形式主义为基层减负，一体推进法治政府建设，主动接受镇人大依法监督，基本完成人大议案建议19件,一批办理成果有效转化为推动发展的务实举措,政府治理效能和服务水平不断提升。
与此同时，群团组织工作不断加强，机关事务、档案、保密等工作稳步推进，国防动员、拥军优抚扎实有效，旧改征迁领域专项治理及棚户区（旧改）巡察问题整改顺利推进。我镇实现全区综合考核优胜单位“三连冠”，京九社区获评“第二届全省四星级新时代文明实践站”、南洋花园社区获评“第二届全省三星级新时代文明实践站”、天香社区获评2024年“南昌市‘无废细胞社区’”等荣誉。
各位代表，过去的一年，饱含着汗水，也充满着收获，成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民凝心聚力、共同奋斗的结果，是人大和社会各界有力监督、大力支持的结果。在此，我谨代表京东镇人民政府，向关心支持京东镇发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也清醒认识到，面对复杂多变的外部环境和经济恢复进程中的矛盾问题，还存在诸多不足和挑战：一是破解发展难题的办法不多。市场信心不足，产业基础不强等隐忧依然突出，优质项目储备、存量资源利用还不够多，部分所谓的“废”资产未有效转化成用得上的“活”项目；二是防范化解风险的难度较大。全镇常住人口中，流动人口数量已超过户籍人口，人流密集且流动性强，在行政执法、安全生产以及社会治理方面始终面临较大压力，系统联动防范化解涉稳风险的思维意识亟待增强。三是作风能力水平仍需提升。部分机关干部的工作不在状态，专业能力、服务意识、担当精神与新形势新要求还不相适应。对此，我们一定直面问题，尽心竭力工作，认真加以解决。
二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。我们完全有条件、有能力、有信心，努力把各方面积极因素转化为发展实绩。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真落实省委十五届七次全会、省委经济工作会议、市委十二届九次全会暨市委经济工作会议和区委六届八次全会暨区委经济工作会议精神，以“干字当头、奋发有为，全力推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，切实保持社会和谐稳定”为工作主线，紧紧围绕我区“全市勇争先、全省拼一流、全国出亮点，建设南昌新门户、争当发展排头兵”的目标要求，落实落细改革举措，推动经济发展企稳势好，防范化解重点领域风险，提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，为中国式现代化青山湖实践持续贡献京东力量。
今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：
地区生产总值增长5.2%左右；
规模以上工业增加值增长8.5%左右；
社会消费品零售总额增长5%左右；
固定资产投资、外贸出口总额促稳提质；
实际利用内外资平稳发展；
地方一般公共预算收入、城镇居民人均可支配收入与镇域经济发展保持同步。
要实现上述目标，我们必须坚决扛起城关镇的责任和担当，实在实干，扎实做好以下工作：
（一）千方百计扩大有效需求。
一要在招商引资上引凤来。适应招商引资新形势新要求，围绕重点行业领域和优势产业链延伸，着力构建全要素招商、全时段招商、全产业链招商格局，持续开展以商招商、以情招商，精准招引适宜本地，留得下、做得好的企业项目，不遗漏每一个线索，不放弃每一个意向，实打实推动各类签约项目落地。以抓铁有痕的韧劲和踏石留印的劲头推进项目建设，加快昌大技工学校的落地手续办理，全力推动江小艺艺术商业街区的完工运营，以项目建设新成效扩投资、稳增长、增后劲。
二要在营商环境上筑好巢。用好改革开放这个“关键一招”，以改革“一号工程”力度不断优化营商环境，精准做好“五上”企业培育，持续开展“亲清茶话会”等线下活动，落实辖区重点企业定期走访服务机制，坚决落实减税降费等各项惠企政策，聚焦企业关心、迫切需要改进的问题，特别是政府承诺的事项，要立说立行、“足斤足两”兑现，切实提升经营主体满意度。
三要在提振消费上挖潜能。不断抢抓中央和省市区有关促进消费政策的有力支持，以节兴商、以节聚气、以节兴镇，全方位打造节庆消费的热点和亮点，提升消费业态，持续放大北京东路-地铁一号线核心商圈引领效应，依托省艺术中心、艾晴岛等特色街区布局，打造餐饮美食、特色市集、夜游夜市等一批文化消费新场景，努力使景区与景点都亮丽、城市与乡村都好看、假期与平时都热闹、白天与晚上都好玩，持续提振消费信心，做旺消费市场。
（二）抢抓机会促进产业升级。
一要做大服务发展业态。紧盯镇域发展特点，紧抓生产性服务业、生活性服务业协同发展不放松，对传统服务业态加快培育升级。立足服务业提质增效，丰富服务业态场景，推进商圈办公生产性服务业集聚和周边街区生活性服务业繁荣相互促进、相互融合。加快艾晴岛沿岸码头、省艺术中心配套场地和“一号公园”文旅地标的持续升级打造，探索银柒商业街、香港街环境再提升，打造既有高端网红，又有市民烟火的特色街区。
二要聚链发展数字经济。持续推进江西流量经济产业基地等楼宇园区提质发展，深耕线上直播带货、MCN引流、网红达人孵化等领域，延伸招引效应，鼓励辖区内传统企业与新兴网络企业合作联动，积极打造直播电商新业态新模式新场景，推动电商融合发展，招引培育优质电商企业，探索电商企业集聚模式。
三要拓展产业发展空间。积极盘活用好343.16亩闲置村级产业用地、3.78万平方米闲置厂房、10万平方米空置楼宇资源，深入开展楼宇园区填充工程，切实提升空间承载力、贡献度。针对现有的闲置楼宇，探索一楼一业、一楼一策，致力引进金融咨询、律会事务等特色行业。立足平台提升，借鉴成功经验，推动桃湖产业园、桃竹花鸟市场转型升级、提质增效，不断发展壮大村集体经济规模，促进村集体经济保持健康循环。
（三）因地制宜做好城市管理。
一要加快推进城市更新。积极参与全区城中村改造三年行动计划，有序推动现有城中村整治提升全覆盖。完成梁万村安置房分配扫尾工作，全面完成中院西路、加快推进高新四路断头路打通工程，持续推进旧改征迁领域专项治理及棚户区（旧改）巡察问题整改。稳步开展青春家园、天泽园、格林晴天等5个老旧小区改造及周边路网、沿街店面环境提升工作，统筹推进架空管线入地、停车场充电站建设等工程，不断完善生活垃圾转运处置体系。
二要精细开展城市治理。巩固创建成果，提升常态化、长效化管理水平，全面推进临建违建、经营秩序、市容市貌等系统性整治，推进塘南余村、梁万熊王村等自然村封闭管理，开展新桃路、南池路、汇文路等13个背街小巷综合整治，实施10个村级创建示范点建设，完善保洁服务外包全过程监督考核机制，规范城中村保洁服务水平，提高执法、环卫路面见勤率，持续深入开展爱国卫生运动，提升居民满意度和获得感。
三要系统优化城市环境。深入实施“两整治一提升”专项行动，下功夫解决环境差、基础薄、服务弱、治理难等突出问题，扎实推动7个自然村的整治工作，确保“三年树标杆”目标圆满完成。坚决打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，严格落实河湖长巡河治理各项制度，全力推进排水单元验收扫尾等工作，推动生态环境质量持续提升。
（四）用心用情落实保稳惠民。
一要突出改善民生。深化党政领导“周四接访日”工作机制，常态化开展“我为群众办实事”活动，用好各项政策工具，把老百姓的急难愁盼和身边的大事小情解决好，让大家笑容更多、心里更暖。有序实施2025年民生实事票决项目，更大力度推动社会事业发展，依托“京东镇就业之家”，完善利民惠企服务事项。常态化落实移风易俗，大力宣传婚事新办、丧事简办，营造文明、健康、向上的社会环境。
二要守住安全底线。贯彻落实固本强基提升本质安全水平“1+7”政策文件体系要求，不断提升本质安全水平，重点围绕“C、D类危房，燃气消防，电瓶车充电，道路安全”等领域开展安全隐患专项整治，加大住宅消防各项防范措施完备落实力度。加强对企业落实安全生产主体责任监督指导，持续完善村级产业园消防、节能等配套设施建设，严格落实好“拆牌、破网、清通道”常态长效工作机制，坚决防范违规设置防盗窗（网）占用、堵塞、封闭疏散通道等问题反弹，压紧压实防溺水工作责任，常态化开展应急演练，坚决防止重特大安全事故发生。
三要有效防范风险。积极践行新时代“枫桥经验”，稳妥化解信访积案，深化“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，推动“网格+警格”融合共治。持续开展反诈宣传活动，进一步加强“压发案、降警情”和提升公众安全感工作，严厉打击非法金融活动，严格落实意识形态工作责任制，聚焦内容刊播安全、信息传输安全、文娱活动安全、场馆设施安全、网红景点安全、生产经营安全等方面，统筹抓好重点领域风险防范化解。
（五）从严从实凝聚发展合力。
一要永葆政治本色。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽政府工作，始终把旗帜鲜明讲政治放在首位，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，努力用改革的办法解决发展中的问题，集中精力办好自己的事，一步一个脚印，不折不扣推动上级和镇党委决策部署落地见效。
二要严格依法行政。深入践行习近平法治思想，严格落实“三重一大”决策制度，自觉接受镇人大依法监督，高质量办好代表建议，主动接受审计、统计、社会和网络监督，深化政务公开，全面推进严格规范公正文明执法，进一步优化法治化营商环境，把政府决策、执行、服务全方位纳入法治轨道。
三要提升作风效能。把抓落实作为政府工作的鲜明底色，抓住一切有利时机，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，多到一线发现问题、解决问题，始终把群众急难愁盼放在心上、抓在手上，以想干事、能干事、干成事的过硬作风和扎实成效回报群众的信任和期待。
四要深化廉政建设。推进党纪学习教育常态化长效化，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，把群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推向纵深。坚持勤俭节约过“紧日子”，持续规范政府采购、行政审批、财政资金管理、项目招投标管理等工作，严格控制“三公”经费和一般性支出，进一步健全村集体“三资”管理机制，持续营造风清气正的政治生态。
各位代表！实干托举梦想，奋斗成就未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，保持“自信、发奋、齐心”的精神状态，坚持“勤不言苦、行不畏难”的奋进姿态，干字当头、奋勇争先，为开创京东镇高质量发展新局面作出新的更大贡献！
大会秘书组 2025年3月
